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知識(shí)點(diǎn)三:可行性研究的目的和內(nèi)容

(1)可行性研究的目的

  可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目決策階段最重要的工作。可行性研究的過(guò)程是深入調(diào)查研究的過(guò)程,也是多方案比較選擇的過(guò)程。

 (2)可行性研究的依據(jù)與要求

  1)可行性研究的依據(jù)。主要有:  ①項(xiàng)目建議書(shū)(或初步可行性研究報(bào)告)及其批復(fù)文件。  ②國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃。  ③有關(guān)法律、法規(guī)和政策。  ④有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。  ⑤擬建廠(場(chǎng))址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等基礎(chǔ)資料。⑥合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書(shū)或意向書(shū)。  ⑦與擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種市場(chǎng)信息資料或社會(huì)公眾要求等。

  2)可行性研究的基本要求。  ① 預(yù)見(jiàn)性 ②客觀公正性 ③可靠性 ④科學(xué)性

  (3)可行性研究的作用  主要表現(xiàn)在:  1) 投資決策的依據(jù)。  2)籌措資金和申請(qǐng)貸款的依據(jù)  3)編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù)  4)與建設(shè)項(xiàng)目承包商、供應(yīng)商簽訂合同、協(xié)議的依據(jù)。

  (4)可行性研究的內(nèi)容  一般包括:  1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2)市場(chǎng)分析  3)建設(shè)方案 4)投資估算  5)融資方案 6)財(cái)務(wù)分析  7)經(jīng)濟(jì)分析 8)資源利用效率分析  9)土地利用及移民搬遷安置方案分析 10)環(huán)境影響評(píng)價(jià)  11)社會(huì)評(píng)價(jià) 12)風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定性分析  13)提出研究結(jié)論與建議

  對(duì)于政府投資建設(shè)的社會(huì)公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告的內(nèi)容除上述各項(xiàng)內(nèi)容外,還應(yīng)包括:  1)分析政府投資的必要性。 2)項(xiàng)目實(shí)施代建制方案的分析。  3)分析政府投資的投資方式。  4)對(duì)于沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入或收入不足以彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本的公益性項(xiàng)目,要從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性角度,分析、研究政府提供補(bǔ)貼的方式和數(shù)額。

 

知識(shí)點(diǎn)四:項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的作用與內(nèi)容

  (1) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的作用

  項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證,不包括市場(chǎng)前景、資金來(lái)源、企業(yè)財(cái)務(wù)效益等不涉及政府公權(quán)力的純內(nèi)部條件,但為了供政府就行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行審查,需要對(duì)工藝技術(shù)方案等加以說(shuō)明。

  (2)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容:  ①項(xiàng)目申報(bào)單位情況; ②擬建項(xiàng)目情況 ③建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃 ④資源利用和能源耗用分析 ⑤生態(tài)環(huán)境影響分析 ⑥ 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析

  報(bào)送企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附送以下文件:①城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn);  ②國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);③環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);④根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

  外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:①項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況

  ②項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品,采用的主要技術(shù)和工藝,產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng),計(jì)劃用工人數(shù);  ③項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),對(duì)土地、水、能源等資源的需求,以及主要原材料的消耗量;  ④環(huán)境影響評(píng)價(jià);  ⑤涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格  ⑥項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及容資方案,需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

  報(bào)送外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)附其他相關(guān)文件。

  (3)境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:  ①項(xiàng)目名稱、投資方基本情況;

  ②項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況;  ③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng),以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況;  ④項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;  ⑤購(gòu)并或參股項(xiàng)目,應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。

  報(bào)送境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)附其他相關(guān)文件。

知識(shí)點(diǎn)五:項(xiàng)目決策程序

1.  企業(yè)投資項(xiàng)目決策

按照公司法人權(quán)責(zé)劃分,重大投資決策報(bào)股東大會(huì)討論。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目,政府僅對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》核準(zhǔn),其他項(xiàng)目為備案制。企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告具備甲級(jí)咨詢資格機(jī)構(gòu)編制。

2.  政府投資項(xiàng)目決策

政府投資項(xiàng)目必須先進(jìn)行咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證,特別重大項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議,進(jìn)行公示,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

 

例題:

1、決策過(guò)程中在( )階段,決策者綜合權(quán)衡各種方案的優(yōu)劣,從中選擇一種方案。

  a信息收集 b方案設(shè)計(jì) c方案評(píng)價(jià) d 方案抉擇

  解析:在決策中方案抉擇階段是決策者綜合權(quán)衡各種方案的優(yōu)劣,從中選擇一種方案。

  可見(jiàn)本題應(yīng)選d方案抉擇。

 

2、建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策的原則主要體現(xiàn)為( )

  a市場(chǎng)調(diào)查及時(shí) b 決策方法科學(xué) c 決策依據(jù)充分

  d 所列案例客觀公正 e數(shù)據(jù)資料可靠

  【答案】bce

 

3( )是建設(shè)項(xiàng)目決策階段最重要的工作。

  a 投資機(jī)會(huì)研究 b 初步可行性研究 c 初步可行性研究報(bào)告 d 可行性研究

解析:可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目決策階段最重要的工作,可行性研究的過(guò)程是深入調(diào)查研究的過(guò)程,也是多方案比較選擇的過(guò)程。答案選d

 

4、市場(chǎng)調(diào)查方法依調(diào)查資料來(lái)源及資料收集方法可分為( )兩類(lèi)。

  a數(shù)據(jù)調(diào)查和征集調(diào)查 b文案調(diào)查和征集調(diào)查

  c數(shù)據(jù)調(diào)查與實(shí)地調(diào)查 d文案調(diào)查與實(shí)地調(diào)查

  答案:d