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第5章　開標和評標的法律規定

目錄

5.1開標

5.2評標專家

5.3評標委員會

5.4評標方法

5.5評標

5.6否決投標和重新招標

大綱：

5.1掌握不同類型招標的開標程序、開標時間、地點與參與人的要求。

5.2熟悉評標專家的條件與評標紀律，項目評標委員會的構成和組建要求。

5.3掌握評標原則、評標方法和程序，編寫評標報告的要求，推薦中標候選人的原則。

5.4掌握廢標和重新招標的法定情形。

知識要點：

5.1開標

    本節要點為開標的法律規定，包括：

   開標的時間和地點，以及開標時間、地點修改應當遵守的規定；開標的主持人，投標人可以自主決定是否參加開標，以及其他可以參加開標的人員；開標時對投標文件密封情況的檢查，以及對拆封、唱標、記錄、存檔的要求。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行、開標應當由招標人主持、對投標文件密封的檢查，是考生應當重點掌握的內容。

5.2評標專家

      本節要點為評標專家的法律規定，

      主要介紹了評標專家的條件和評標專家的選擇。對于評標專家的條件，介紹了相關部門規章對評標專家的細化規定；

      對于評標專家的選擇，介紹了評標專家選擇的原則、評標專家名單保密的規定，分別介紹了一般招標項目和特殊招標投標評標專家的選擇方式和程序?？忌鷳斈軌蛘莆赵u標專家的選擇程序，具備判斷評標專家是否合格的能力。

5.3評標委員會

     本節知識要點為評標委員會的法律規定，主要介紹了評標委員會的組成、評標委員會的權利和義務、以及不得擔任評標委員會成員的情況。

    考生應當具備組織評標委員會和判斷評標委員和是否符合要求的能力。

5.4評標方法

    本節知識要點為評標方法的法律規定，分別介紹了工程建設招標項目、機電產品國際招標項目、政府采購招標項目的評標方法。

    區分各類評標方法的不同是本節的難點?？忌鷳斁邆浒凑崭鞣N評標方法進行評標的能力。

5.5評標

    本節知識要點為評標的法律規定，介紹了評標原則和評標紀律，重點介紹了評標程序，分別介紹了工程建設招標項目、機電產品國際招標項目、政府采購招標項目的評標程序，要求掌握評標報告的編寫要求、推薦招標候選人的條件和要求。

    評標程序是本節的重點。具體包括；

  工程建設項目招標中，關于評標委員會要求的澄清、說明、補正，投標文件內容不一致的處理，重大偏差與細微偏差的區別；

 在機電產品國際招標項目中，不同評標方法中的不同處理方法；

 政府采購項目中的澄清；推薦招標候選人的要求。

5.6否決投標和重新招標

   本節知識要點為廢標、否決所有投標和重新招標的法律規定。

 對于廢標，要求熟悉各有關部門規章對廢標情況的規定；

 對于否決所有投標，要求熟悉否決所有投標的情況，以及處理的規定；

 對于重新招標，要求熟悉各有關部門規章規定的各類重新招標的情況。

5.1開標

　　開標是招標投標活動中“公開”原則的重要體現。

5.1.1開標時間和地點

　　(1)開標時間

　　開標時間和提交投標文件截止時間應為同一時間，應具體確定到某年某月某日的幾時幾分，并在招標文件中明示

　　(2)開標地點

　　開標地點應具體確定到要進行開標活動的房間

　　(3)開標時間和地點的修改

　　如招標人需要修改開標時間和地點，應以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　◆如果涉及房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目招標，招標文件的澄清和修改均應在通知招標文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

　　◆如果涉及政府采購貨物和服務的招標，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告。

　　5.1.2開標參與人

　　(1)開標由招標人主持

　　開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構主持。

　　(2)投標人自主決定是否參加開標

　　投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。

　　(3)其他依法可以參加開標的人員

　　招標人可邀請除投標人以外的其他方面相關人員參加開標。

　　◆《招標投標法》第36條的規定，招標人可以委托公證機構對開標情況進行公證。

　　◆《機電產品國際招標投標實施辦法》第32條規定招標代理機構“開標時應當邀請招標人、投標人及有關人員參加。”

　　◆《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第38條規定：“招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。”第39條規定：“開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。”

5.1.3開標的程序和內容(4步)

　　(1)密封情況

　　檢查當眾檢查投標文件密封情況。檢查由投標人或者其推選的代表進行。如果招標人委托了公證機構對開標情況進行公證，也可以由公證機構檢查并公證。如果投標文件未密封，或者存在拆開過的痕跡，則不能進入后續的程序。

　　(2)拆封當眾拆封所有的投標文件。招標人或其委托的招標代理機構的工作人員，應當對所有在投標文件截止時間之前收到的合格的投標文件，在開標現場當眾拆封。

　　(3)唱標

　　招標人或者其委托的招標代理機構的工作人員應當根據法律規定和招標文件要求進行唱標，即宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

　　(4)記錄并存檔

　　招標人或其委托的招標代理機構應當場制作開標記錄，記載開標時間、地點、參

　　與人、唱標內容等情況，由參加開標的投標人代表簽字確認，開標記錄應作為評

　　標報告的組成部分存檔備查。機電產品國際招標投標中招標人或招標機構應在開

　　標時制作開標記錄，并在開標后2日內通過《中國國際招標網》備案。