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第4章　招標采購程序案例分析

按照招標采購組織程序，本章對各階段涉及的法律法規及操作問題進行了分析，包括招標公告發布、資格審查、現場踏勘與投標預備會、招標文件澄清與修改的發出、投標文件的接收、開標、評標、定標、合同簽訂、質疑投訴處理、競爭性談判、詢價采購以及一些招標采購組織全過程案例分析，以使讀者能夠組織招標采購，并具備分析程序組織過程中出現的違法違規行為的能力。

　　本章列舉75個案例(19)

目錄

4.1招標公告發布

4.2資格審查

4.3現場踏勘與投標預備會

4.4招標文件澄清與修改發出

4.5投標文件的接收

4.6開標

4.7評標

4.8定標

4.9合同簽訂

4.10政府采購競爭性談判案例分析

4.11政府采購詢價案例分析

4.12 招標采購綜合案例分析

 

4.3現場踏勘與投標預備會

[案例4.16]工程施工招標組織現場踏勘程序不嚴謹

　　[背景]某工程施工規定于某日上午9:30在某地點集合后，招標人組織現場踏勘，采用了以下組織程序：

　　1、潛在投標人在規定的地點集合。在上午9:30分，招標人逐一點名潛在投標人是否派人到達集合地點，結果發現有兩個潛在投標人還沒有到達集合地點。招標人與這兩個潛在投標人電話聯系后確認他們在10分鐘后可以到達集合地點，于是征求已經到場的潛在投標人，將出發時間延長15分鐘。

　　2、組織潛在投標人前往項目現場。

　　3、組織現場踏勘，按照準備好的介紹內容，帶著潛在投標人邊走邊介紹。有一個潛在投標人在踏勘中發現有兩個污水井，詢問該污水井及相應管道是否要保護。招標人明確告訴該投標人需要保護，因其為市政污水干線管路。

其它潛在投標人就各自的疑問分別進行詢問，招標人逐一進行了澄清或說明。隨后結束了現場踏勘。

 

　4、招標人針對潛在投標人提出的問題進行了書面澄清，在投標截止時間十五日前發給了所有招標文件的收受人。

　　5、現場踏勘結束后3日，有兩個潛在投標人提出上次現場踏勘有些內容沒看仔細，希望允許其再次進入項目現場踏勘，同時也希望招標人就其關心的一些問題進行進行介紹。招標人對此表示同意，在規定的時間，這兩個潛在投標人在招標人的組織下再次進行了現場踏勘。

[問題]

　　1、招標人的組織程序是否存在問題？說明理由。

2、招標人組織過程中是否存在哪些不足？說明理由。

[考查]

掌握組織現場踏勘的目的、程序和相關內容。

 

[參考答案]

　　(1)本案中，招標人在組織過程中，第1、5兩步存在問題。

　　第1步中，招標人逐一點名確認潛在投標人是否派人到場參與現場踏勘活動的做法，違反了招標投標法》第二十二條規定的招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量等需要保密的信息的規定。

第5步中，招標人組織投標人中的兩個潛在投標人踏勘項目現場的做法，違反了《招投標法實施條例》第二十八條中，招標人組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場的規定。

(2)本案中，招標人的組織過程存在不足。如第3步中，招標人的準備不充分，沒有安排好一個統一的路線，沒有將本次招標涉及的現場條件進行一個完整的介紹，比如案例中潛在投標人詢問的污水井、污水管道問題等，就屬于該類問題。同時為了保證參與現場踏勘活動的潛在投標人了解招標人介紹的信息，招標人的介紹應針對參加了現場踏勘的所有潛在投標人進行介紹，以保證招標信息的公開、公平和公正。