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4.11 政府采購詢價案例分析

 [案例4.57]詢價采購違規組織兩次報價

  [背景]某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復印機采購,采購人按照以下程序組織了本次詢價采購:

  (1)成立了三人詢價小組,其中采購人代表一人,為行政處處長;由財政部門組建的政府采購評審專家庫中確定的評審專家二人;

  (2)編制詢價文件。為便于采購人選擇,詢價文件按照一般復印機標準提出了技術標準要求;

  (3)確定5家詢價供應商名單,向確定詢價供應商發售詢價文件;

  (4) 公開組織詢價,按程序逐一唱出了報價人的報價,分別為22萬,16萬,32萬,36萬和31萬;采購人組織了詢價小組進行評審。5家供應商提供復印機的質量、性能均滿足詢價文件關于一般復印機的要求,但普通復印機與高速復印機價格差異大,采購人決定按高速復印機統一技術參數,要求供應商再此報價。

  (5) 在規定的時間內,供應商進行了二次報價,分別為31萬,32萬,30萬,36萬和30.5萬,詢價小組進行二次評審;

  (6) 采購人確定報價為31的供應商為成交供應商,與成交供應商簽訂合同。  

 

[問題]

  (1)本次詢價程序是否正確?為什么?

(2)詢價過程中有哪些不妥之處?逐一指出,并說明理由。

(3)政府采購合同應在什么時間內到政府采購監督管理部門備案?

 

  [考查]

  (1)詢價采購與競爭性談判的區別;

  (2)詢價采購程序。

 

  [參考答案]

  (1)本次詢價程序不正確。詢價采購僅允許詢價供應商一次性報出不可更改的價格,然后按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。本案中,采購人組織了詢價供應商二次報價、二次評審,所以采購程序不正確,這里的采購程序,實際上是競爭性談判程序。

  (2)除采購程序不正確外,在采購過程中,存在以下不妥之處和理由:

  第二步中,按一般復印機標準編制詢價文件不妥。因為本次采購的復印機為高速復印機;

  第五步組織供應商二次報價和詢價小組二次評審不妥。因為詢價采購僅允許供應商報價供應商一次性報出不得更改的價格,價格也是一次性的。

第六步確定報價31萬的供應商為成交供應商不妥,因為《政府采購法》第四十條規定了確定成交供應商的原則,即采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。

3)《政府采購法》第四十七條規定,政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內,采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門備案。