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2章 工程建設項目管理

2.10 工程建設項目合同管理

2.10.1工程建設項目合同管理的基本要求

1)工程建設項目合同管理的概念

工程建設項目合同管理的目的是建設單位(業主)、發包方通過自身在工程建設項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作,促使項目內部各部門、工程各參與方、各環節相互銜接、密切配合,以確保項目各項最終得以實現。項目合同管理的過程是一個動態過程,是項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。

2)工程建設項目合同管理的依據和基本原則

1)項目合同管理的主要依據:

①合同;

②工作結果。如:已經完成的交付物(產品),未完成的產品,已發生的費用和將要發生的成本等;

③變更申請。包括對合同條款的修改,或對將被提供的產品或服務說明書的修改。

2)項目合同管理的基本原則

項目合同管理的基本原則是保證當事人雙方履行合同的基礎,主要有:全面管理原則,預防為主原則,分類管理原則,流程管理原則。

3)工程建設項目合同管理的重要性

1)工程建設項目合同管理的難點

①合同管理周期比較長

②合同管理過程中涉及主體較多

③風險因素復雜多變

2)工程建設項目合同管理的作用

①有利于規范項目各方市場行為、維護合法權益

②有效規避項目風險

③提高合同履約率

④提高發包方與承包方的信譽和競爭能力

4)工程建設項目合同管理的制度保證

1)合同責任制。責任制是以部門、單位、崗位為主體制定的,規定了每個人應該承擔的責任,強調創造性地完成各項任務。責任制是根據職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責任輕重不同而責任各不相同,責任制完成的標準是多層次的,可以評定等級。責任制建立的基本要求是:一個獨立的職責,必須由一個人全權負責,同時應做到人人有責可負。

2)合同管理章程。項目合同管理規程是以各種活動、行為為主體,明確規定人們行為和活動不得逾越的規范和準則。對于當事人(如發包人、承包人等)來說,應主要建立以下制度和程序:

①合同管理工作流程圖;

②融資合同管理辦法;.

③分包項目招標規程和操作辦法

④合同評審辦法;

⑤合同文檔管理辦法;

⑥合同變更管理辦法;

⑦合同結算管理辦法;

⑧合同糾紛管理辦法;

⑨合同計量管理辦法;

⑩項目索賠管理辦法;

3)合同文檔系統。建立合同文檔系統是合同履行的重要保證。作用主要在兩個方面:一是有利于搜集工期延長和費用索賠的證據;二是有利于搞好工程進度控制,建立和完善工程項目的報告制度。

在建立和保管合同文檔過程中,應注意以下管理:

①來往信函,包括項目公司與監理單位、分包單位及其他合同主體之間的來往信件、傳真、圖像資料等,在保管中應注意函件的實效和經濟關系;

②對工程的設計或施工變更應做好記錄、洽商,應及時請建設監理單位授權的代表或監理工程師簽字確認;

③日常施工日志應準確反映真實情況,特別是對可能影響工期及造價的因素要詳細記錄在案;

④對補充協議(包括圖紙變動),要特別注意和原合同、原條款內容、原圖紙要求有無矛盾,原則上以日期在后的為準。

2.10.2工程建設項目合同履行的管理

1)合同履行與履行保證體系(6條)

為了有效確保工程項目的合同履行,應建立適宜的合同履行保證體系,包括:將項目管理過程有機地結合起來,從職責、過程、資源、慣例和程序等方面形成完整的管理系統,以降低和減少合同實施過程的風險程度。

2)工程建設項目合同目標分解與合同交底

1)合同結構分解

見表2-31

2)合同交底

3)合同實施管理

1)合同實施

2)合同實施監督

3)合同跟蹤、診斷與調整

4)合同實施后評估與改進

5)工程建設項目合同發生爭議與糾紛的管理