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5.3 招標采購項目的計劃編制

招標采購首要的管理工作是進行采購項目管理方案的制訂，通過制定詳細的招標采購計劃，為招標采購工作的實施奠定基礎。

5.3.1招標采購項目進度計劃

（1）招標采購工作邏輯關系確定

1）工作先后關系的概念。招標采購各工作的執行安排需遵守工作之間先后制約關系的限制，從而決定了工作的安排次序。任何工作的執行必須依賴于一定工作的完成，即它的執行必須在某些工作完成之后，這就是工作的先后依賴關系。工作先后依賴關系有兩種：一種是工作之間本身存在的、無法改變的邏輯關系，如設計與生產的關系。另一種是人為組織確定的，兩項工作可先可后的組織關系。一般而言，工作先后關系的確定首先應分析確定工作本身存在的邏輯關系，在邏輯關系確定的基礎上，再加以充分分析以確定各工作之間的組織關系。

2）招標工作排序的主要內容。包括：

①項目招標工作列表。這是招標工作排序確定的基礎。

②項目的特性。項目的特性通常會影響到招標工作排序的確定，在招標工作排序的確定過程中更應明確項目的特性。

③工作邏輯關系的確定。這是招標工作排序確定的基礎。由于工作邏輯關系是招標工作之間所存在的內在關系，通常是不可調整的，一般主要依賴于技術方面的限制，因此確定起來較為容易，通常由招標人員與技術人員之間交流就可以完成。

④組織關系的確定。招標工作組織關系的確定一般比較復雜，通常取決于招標人員的知識和經驗。組織關系的確定對于招標項目的成功實施是至關重要的。

⑤外部制約關系的確定。外部工作通常會對招標工作存在一定的影響，因此在制定招標工作計劃的過程中也需要考慮到外部工作對招標工作的一些制約及影響，這樣才能充分把握招標采購的進展。

⑥招標實施過程中的限制和假設。為了制定良好的招標計劃，必須考慮招標實施過程中可能受到的各種限制，同時還應考慮招標計劃制定所依賴的假設條件。

（2）招標采購的進度計劃編制

1）制定招標進度計劃的依據。包括：

①項目采購時間要求。

②項目采購的特點。

③項目采購的技術經濟條件。

④招標采購各項工作的時間估計

⑤限制和約束。

由于競爭的存在、業主的要求或者其他的條件限制，導致某些招標采購工作必須在某些時刻完成，這就存在所謂的強制日期或時限。此外，招標過程中總會存在一些關鍵事件或者一些里程碑事件，這些都是招標過程中所必須考慮的限制因素。

2）進度計劃編制

招標進度計劃是表達招標采購工作中各項工作的開展順序、開始和完成時間以及相互銜接關系的計劃。

5.3.2招標采購項目的組織保障計劃

（1）招標采購項目的組織方式與團隊建設

接受招標采購任務或接受代理招標委托后應根據企業及項目特點，選擇恰當的組織方式，建立招標組織機構。

1）確定招標采購項目的組織方式

2）組建招標采購團隊

招標采購團隊是為了成功完成采購任務而組建的機構。招標采購團隊具有如下的特征：

①共同明確的采購目標。共同的目標是招標采購團隊存在的基礎，清晰明確的采購目標是有效開展工作的保障。

②招標采購團隊是由不同部門、不同專業的員工組成。

③角色適當分工。招標采購團隊的成員必須有清晰的角色定位和分工。團隊成員應清楚地了解自己的定位與責任。

④信息溝通順暢。招標采購團隊成員應針對出現的問題及時交流。

⑤團隊成員能力互補。招標采購團隊成員總體專業知識和技能全面，規模適中，素質與技能互補性強。

3）明確招標采購項目經理的責任和權利

應授予項目經理以下基本權限：

①項目團隊的組建權。項目團隊的組建權包括兩個方面：一是項目經理班子或管理班子的組建權，二是項目團隊隊員的選拔權。

②財務決策權。擁有財權并使其個人的得失和項目的盈虧聯系在一起的人，能夠較周全、負責地顧及自己的行為后果，因此，項目經理必須擁有與項目經理負責制相符合的財務決策權，否則項目就難以順利展開。一般來講，這一權力包括分配權和費用控制權。

③項目實施控制權。包括在招標采購各階段中向團隊成員下達指令的權利，審核各類文件并予以批準的權利。

（2）根據招標采購項目的工作任務分解落實責任

注意圖5-5及表5-4

根據招標采購工作的任務要求，制定招標采購工作的責任分配矩陣表，清楚列出招標任務有關部門或個人，并明確表示出他們在招標工作中的關系、責任和地位。

5.3.3招標采購項目的人力資源計劃

（1）人力資源計劃的編制依據

①招標采購工作分解（wbs）。招標工作分解結構明確了招標采購實施各階段工作所需資源的基本情況，是人力資源計劃的重要依據。

②招標采購工作進度計劃。這是制定人力資源計劃的基礎，每項招標工作何時需要多少人通過招標工作的進度可以明顯看出。

③歷史信息。歷史信息記錄了先前類似招標工作使用資源的需求情況。

④人力資源安排描述。

（2）招標工作人力資源計劃示例

注意表5-5及表5-6

x x工程招標人力資源需求

x x廠遷建項目施工招標工作的人力資源計劃

（3）人力資源負荷圖

注意圖5-6

 

5.3.4招標采購項目的費用計劃

（1）招標采購項目費用的估計

招標工作費用估計指的是預估完成招標采購所需資源（人力、材料、設備等）費用的近似值。當招標采購在一定的約束條件下實施時，價格的估計是一項重要的工作，招標采購費用估計應該與招標工作質量的結果相聯系。

（2）招標采購工作費用估計的主要依據

①工作分解結構（wbs）。

②資源需求計劃。

③資源價格。

④工作的延續時間。

⑤歷史信息。包括項目文件、可共用的項目費用估計數據庫等。

（3）招標采購工作費用的估計示例

注意表5-7及表5-8

x x工程招標工作的收入計劃表

x x工程招標工作的成本費用計劃表p56