2．3招標投標的范圍和作用（熟悉）
本節知識架構：
2．3．1招標的范圍
2．3．2招標投標的作用
招標范圍是指招標人必須和可以使用招標方式采購的標的范圍。所有工程、貨物和服務除特殊情況外，原則上都適用于招標方式采購。
《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《政府采購法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》等法律法規規定了招標的范圍。
招標類型
運用特點
標的范圍和特點
工程招標
重點在于選擇一個達到資格能力要求的承包人和可靠、可行的施工方案
考查投標人報價、工程質量、造價、安全目標等控制體系的完善性及其實施與管理能力、信譽的可靠性
招標人用招標方式發包各類土木工程、建筑工程、設備和管線安裝工程、裝飾裝修工程等，選擇工程施工承包或工程總承包企業的行為。
貨物招標
應全面比較貨物的價格、使用功能、質量標準、技術工藝、售后服務等因素
各種原材料、機電設備、產品等商品，既包括構成工程的貨物，也包括一般生產資料、生活消費品、藥品、辦公用品等，一般為批量生產，采購人可對比現成貨物
服務招標
價格不是評價投標人競爭力的主要指標，主要應體現在服務人員素質能力及服務方案優劣等方面
各類社會服務、金融服務、科技服務、商業服務等，包括與工程建設項目有關的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設計、工程監理、項目管理服務等，服務招標競爭力主要體現在服務人員素質能力及其服務方案優劣的差異
【例題6】以下屬于工程招標的是（ ）
a.某醫院就門診大樓施工進行招標 b.某科技館就館內裝飾裝修進行招標
c.某公路工程的監理招標 d.某高校教學樓的設計招標
e.某政府機關辦公用品招標
【答案】ab
【解析】cd為服務招標，e為貨物招標
(1)工程招標
1)工程施工招標。工程建設項目招標人，通過招標選擇具有相應工程施工承包資質的企業承擔工程建設項目施工承包。
2)工程總承包招標。工程建設項目招標人通過招標選擇具有相應資格能力的企業，實行設計、采購、施工等全過程或若干階段的總承包，全面負責項目建設總體協調、管理職責，并承擔工程建設項目責任。
依法必須招標和免于招標、重新招標的條件和范圍依據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等有關法律法規，詳見《招標采購法律法規與政策》，即法規科目。
招標投標的作用主要體現在4個方面：
1)改革各項管理體制
2)轉變企業經營機制
3)健全市場經濟體系
4)構建社會監督體系