(1)資格預審
資格預審是招標人通過發(fā)布招標資格預審公告,向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請,并組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法,對其進行評審,確定合格的潛在投標人。
資格預審又可分為合格制和有限數(shù)量制兩種辦法。
①合格制:一般情況下,應當采用合格制,凡符合資格預審文件規(guī)定資格條件標準的投標申請人,即取得相應投標資格。合格制中,滿足條件的投標申請人均獲得投標資格。其優(yōu)點是:投標競爭性強,有利于獲得更多、更好的投標人和投標方案;對滿足資格條件的所有投標申請人公平、公正。缺點是:投標人可能較多,從而加大投標和評標工作量,浪費社會資源。
②有限數(shù)量制:當潛在投標人過多時,可采用有限數(shù)量制。招標人在資格預審文件中既要規(guī)定投標資格條件、標準和評審方法,又應明確通過資格預審的投標申請人數(shù)量。目前除各行業(yè)部門規(guī)定外,尚未統(tǒng)一規(guī)定合格申請人的最少數(shù)量,原則上滿足3家以上。采用有限數(shù)量制一般有利于降低招標投標活動的社會綜合成本,但在一定程度上可能限制了潛在投標人的范圍。
一般情況下應采用合格制,潛在投標人過多的,可采用有限數(shù)量制。資格后審采用合格制,對資格后審不合格的投標人,評標委員會應當對其投標作廢標處理,不再進行詳細評審,只有資格后審合格的投標人才能進入詳細評審。也可聯(lián)系第八章8.2.4初步評審、8.2.5詳細評審的內容理解。