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5．4資格預(yù)審文件（掌握）

本節(jié)知識(shí)架構(gòu)：

  5．4．1  工程招標(biāo)資格預(yù)審文件

  5．4．2  貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件

      5．4．3  服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件

5．4．1  工程招標(biāo)資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件是告知投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)資格、履約能力進(jìn)行評(píng)審，確定合格投標(biāo)人的依據(jù)。工程招標(biāo)資格預(yù)審文件的基本內(nèi)容和格式可依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版），主要內(nèi)容詳見下表。

1．資格預(yù)審公告

詳見5.3內(nèi)容。

2．申請(qǐng)人須知

申請(qǐng)人須知是對(duì)資格預(yù)審程序和規(guī)則以及對(duì)申請(qǐng)人的要求的說明。

包括申請(qǐng)人須知前附表、總則、資格預(yù)審文件等內(nèi)容，詳見下表。

1）申請(qǐng)人須知前附表

①招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人與電話，便于申請(qǐng)人聯(lián)系。

②工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、資金來源、出資比例、資金落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、計(jì)劃工期、質(zhì)量要求，使申請(qǐng)人了解項(xiàng)目基本概況。

③申請(qǐng)人資格條件：告知投標(biāo)申請(qǐng)人必須具備的工程施工資質(zhì)、近年類似業(yè)績(jī)、資金財(cái)務(wù)狀況、擬投人人員、設(shè)備等技術(shù)力量等資格能力要素條件和提交近年發(fā)生訴訟、仲裁等履約信譽(yù)情況以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)等要求。

④時(shí)間安排：明確申請(qǐng)人提出澄清資格預(yù)審文件要求的截止時(shí)間，招標(biāo)人澄清、修改資格預(yù)審文件的截止時(shí)間，申請(qǐng)人確認(rèn)收到資格預(yù)審文件澄清、修改文件的時(shí)間和資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間，使投標(biāo)申請(qǐng)人知悉資格預(yù)審活動(dòng)的時(shí)間安排。

⑤申請(qǐng)文件的編制要求：明確申請(qǐng)文件的簽字或蓋章要求、申請(qǐng)文件的裝訂及文件份數(shù)，使投標(biāo)申請(qǐng)人知悉資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編寫格式。

⑥申請(qǐng)文件的遞交規(guī)定：明確申請(qǐng)文件的密封和標(biāo)識(shí)要求、申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間及地點(diǎn)、是否退還，以使投標(biāo)人能夠正確遞交申請(qǐng)文件。

⑦資格審查采用的方法、資格預(yù)審結(jié)果的通知時(shí)間及確認(rèn)時(shí)間。

2）總則

寫明招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目概況、資金來源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍和計(jì)劃工期及質(zhì)量，要求敘述清楚，聲明申請(qǐng)人資格要求，明確預(yù)審申請(qǐng)文件編寫所用的語(yǔ)言以及參加資格預(yù)審過程的費(fèi)用承擔(dān)者。

3）資格預(yù)審文件

告知申請(qǐng)人關(guān)于資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改的方式、時(shí)間與程序要求以及如何編制、遞交申請(qǐng)文件等內(nèi)容。

①
格預(yù)審文件由資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況以及對(duì)資格預(yù)審文件的澄清和修改構(gòu)成。

②資格預(yù)審文件的澄清。要明確申請(qǐng)人提出澄清的時(shí)間、澄清問題的表達(dá)形式，招標(biāo)人的回復(fù)時(shí)間和回復(fù)方式以及申請(qǐng)人對(duì)收到答復(fù)的確認(rèn)時(shí)間及方式。

a．申請(qǐng)人通過仔細(xì)閱讀和研究資格預(yù)審文件，對(duì)不明白、不理解的意思表達(dá)，模棱兩可或錯(cuò)誤的表述，或遺漏的事項(xiàng)，可以向招標(biāo)人提出澄清要求，但澄清必須在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間以前，以書面形式發(fā)送給招標(biāo)人。

b．招標(biāo)人認(rèn)真研究收到的所有澄清問題后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間前以書面澄清的形式發(fā)送給所有購(gòu)買了資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

c．申請(qǐng)人應(yīng)在收到澄清文件后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人確認(rèn)已經(jīng)收到。

【例題9】依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版），下列關(guān)于資格預(yù)審文件澄清的說法中，不正確的是（）。

a. 在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，申請(qǐng)人可以以書面形式要求招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行澄清

b. 在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式將澄清內(nèi)容發(fā)給提出澄清要求的申請(qǐng)人

c. 申請(qǐng)人收到澄清后，應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄清

d.在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，招標(biāo)人可以以書面形式通知申請(qǐng)人，對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改

【答案】b

【解析】在規(guī)定時(shí)間前以書面澄清的形式發(fā)送給所有購(gòu)買了資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人

③資格預(yù)審文件的修改。明確招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行修改、通知的方式及時(shí)間和申請(qǐng)人確認(rèn)的方式及時(shí)間。

a．招標(biāo)人可以對(duì)資格預(yù)審文件中存在的問題、疏漏進(jìn)行修改，但必須在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式通知申請(qǐng)人。如果不能在該時(shí)間前通知，招標(biāo)人應(yīng)順延資格申請(qǐng)截止時(shí)間，使申請(qǐng)人有足夠的時(shí)間編制申請(qǐng)文件。

b．申請(qǐng)人應(yīng)在收到修改文件后進(jìn)行確認(rèn)。

④資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制。招標(biāo)人應(yīng)在本處明確告知資格預(yù)審申請(qǐng)人，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成內(nèi)容、編制要求、裝訂及簽字要求。

⑤資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。招標(biāo)人一般在這部分明確資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定和要求進(jìn)行密封和標(biāo)識(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交。對(duì)于沒有在規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)間遞交的申請(qǐng)文件，一律拒絕接收。

⑥資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查。資格預(yù)審申請(qǐng)文件由招標(biāo)人依法組建的審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的審查辦法進(jìn)行審查。

⑦通知和確認(rèn)。明確審查結(jié)果的通知時(shí)間及方式和合格申請(qǐng)人的回復(fù)方式及時(shí)間。

⑧紀(jì)律與監(jiān)督。對(duì)資格預(yù)審期間的紀(jì)律、保密、投訴以及對(duì)違紀(jì)的處置方式進(jìn)行規(guī)定。

3．資格審查辦法

寫明采用的資格審查辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序及審查結(jié)果的形式。

1）選擇資格審查辦法

資格預(yù)審的合格制與有限數(shù)量制兩種辦法適用于不同的條件。詳見前述5.1.2部分。

2）審查標(biāo)準(zhǔn)

包括初步審查和詳細(xì)審查的標(biāo)準(zhǔn)，采用有限數(shù)量制時(shí)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

3）審查程序

包括資格預(yù)審申請(qǐng)文件的初步審查、詳細(xì)審查、申請(qǐng)文件的澄清以及有限數(shù)量制的評(píng)分等內(nèi)容和規(guī)則。

4）審查結(jié)果

資格審查委員會(huì)完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查，確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。

4．資格預(yù)審申請(qǐng)文件

4．資格預(yù)審申請(qǐng)文件

告知申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件包括的基本內(nèi)容和格式。

請(qǐng)聯(lián)系5.2.1的內(nèi)容復(fù)習(xí)。

1）資格預(yù)審申請(qǐng)函

資料預(yù)審申請(qǐng)函是申請(qǐng)人響應(yīng)招標(biāo)人、參加招標(biāo)資格預(yù)審的申請(qǐng)函，同意招標(biāo)人或其委托代表對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并應(yīng)對(duì)所遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件及有關(guān)材料內(nèi)容的完整性、真實(shí)性和有效性作出聲明。

2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書

①法定代表人身份證明，是申請(qǐng)人出具的用于證明法定代表人合法身份的證明。內(nèi)容包括申請(qǐng)人名稱、單位性質(zhì)、成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)期限，法定代表人姓名、性別、年齡、職務(wù)等。

②授權(quán)委托書，是申請(qǐng)人及其法定代表人出具的正式文書，明確授權(quán)其委托代理人在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)申請(qǐng)文件的簽署、澄清、遞交、撤回、修改等活動(dòng)，其活動(dòng)的后果申請(qǐng)人及其法定代表人承擔(dān)法律責(zé)任。

3）聯(lián)合體協(xié)議書

適用于允許聯(lián)合體投標(biāo)的資格預(yù)審。聯(lián)合體各方聯(lián)合聲明共同參加資格預(yù)審和投標(biāo)活動(dòng)簽訂的聯(lián)合協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議書中應(yīng)明確牽頭人、各方職責(zé)分工及協(xié)議期限，承諾對(duì)遞交文件承擔(dān)法律責(zé)任等。

4）申請(qǐng)人基本情況

①申請(qǐng)人的名稱、企業(yè)性質(zhì)、主要投資股東、法人治理結(jié)構(gòu)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍與方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資金、成立時(shí)間、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與資格聲明，技術(shù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、開戶銀行、員工專業(yè)結(jié)構(gòu)與人數(shù)等。

②申請(qǐng)人的施工、制造或服務(wù)能力：已承接任務(wù)的合同項(xiàng)目總價(jià)，最大年施工、生產(chǎn)或服務(wù)規(guī)模能力（產(chǎn)值），正在施工、生產(chǎn)或服務(wù)的規(guī)模數(shù)量（產(chǎn)值），申請(qǐng)人的施工、制造或服務(wù)質(zhì)量保證體系，擬投入本項(xiàng)目的主要設(shè)備儀器情況。

5）近年財(cái)務(wù)狀況

申請(qǐng)人應(yīng)提交近年（一般為近3年）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，用于招標(biāo)人判斷投標(biāo)人的總體財(cái)務(wù)狀況以及盈利能力和償債能力，進(jìn)而評(píng)估其承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。特別需要反映申請(qǐng)人近3年每年的營(yíng)業(yè)額、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)．長(zhǎng)期負(fù)債、流動(dòng)負(fù)債、凈資產(chǎn)等。必要時(shí)，應(yīng)由開戶銀行出具金融信譽(yù)等級(jí)證書或銀行資信證明。

6）近年完成的類似項(xiàng)目情況

申請(qǐng)人應(yīng)提供近年已經(jīng)完成與招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、類型、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)類似的工程名稱、地址，招標(biāo)人名稱、地址及聯(lián)系電話，合同價(jià)格，申請(qǐng)人的職責(zé)定位、承擔(dān)的工作內(nèi)容、完成日期，實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理目標(biāo)和使用狀況，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。

7）擬投入技術(shù)和管理人員狀況

申請(qǐng)人擬投入招標(biāo)項(xiàng)目的主要技術(shù)和管理人員的身份、資格、能力，包括崗位任職、工作經(jīng)歷、職業(yè)資格、技術(shù)或行政職務(wù)、職稱，完成的主要類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)等

8）未完成和新承接項(xiàng)目情況

填報(bào)信息內(nèi)容與“近年完成的類似項(xiàng)目情況”的要求相同。

9）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

申請(qǐng)人應(yīng)提供近年來在合同履行中，因爭(zhēng)議或糾紛引起的訴訟、仲裁情況以及有無違法違規(guī)行為而被處罰的相關(guān)情況，包括法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決、行政處罰決定等法律文書復(fù)印件。

10）其他材料

申請(qǐng)人提交的其他材料包括兩部分：一是資格預(yù)審文件的須知、評(píng)審辦法等有要求，但申請(qǐng)文件格式中沒有表述的內(nèi)容，如is09000、is014000、is018000等質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安仝管理體系認(rèn)證證書，企業(yè)、工程、產(chǎn)品的獲獎(jiǎng)、榮譽(yù)證書等；二是資格預(yù)審文件中沒有要求提供，但申請(qǐng)人認(rèn)為對(duì)自己

5．工程建設(shè)項(xiàng)目概況

工程建設(shè)項(xiàng)目概況的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目說明、建設(shè)條件、建設(shè)要求和其他需要說明的情況。各部分具體編寫要求如下。

①項(xiàng)目說明。首先應(yīng)概要介紹工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期效益；其次說明項(xiàng)目的批準(zhǔn)或核準(zhǔn)情況；再次介紹該工程的項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目投資人出資比例以及資金來源；最后概要介紹項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍和標(biāo)段劃分情況。

②建設(shè)條件。主要描述建設(shè)項(xiàng)目所處位置的水文氣象條件、工程地質(zhì)條件、地理位置及交通條件等。

③建設(shè)要求。概要介紹工程施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和環(huán)境管理等要求。

④其他需要說明的情況。需結(jié)合項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和項(xiàng)目業(yè)主的具體管理要求提出。

5.4.2貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件

貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件與工程招標(biāo)資格預(yù)審文件相比有以下兩點(diǎn)需要注意。

①資格條件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確是否需要申請(qǐng)人提交貨物的生產(chǎn)許可證、國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證（3c認(rèn)證）、安全生產(chǎn)許可證等證明文件；大型復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許申請(qǐng)人采用聯(lián)合體和分包形式，則應(yīng)分別對(duì)聯(lián)合體各方或?qū)I(yè)分包商的資格、一般和專門的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)要求以及分工提出具體要求。

請(qǐng)聯(lián)系5.2.2的內(nèi)容復(fù)習(xí)。

【例題10】現(xiàn)行貨物生產(chǎn)中針對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，而不是具體產(chǎn)品的行政許可或強(qiáng)制性認(rèn)證制度有（    ）

a.工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度

b.中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證

c.安全生產(chǎn)許可證制度                    

d.安全監(jiān)察許可制度

e．iso9000質(zhì)量認(rèn)證制度

【答案】cde

【解析】聯(lián)系5.5.2內(nèi)容理解

②貿(mào)易公司代理經(jīng)銷貨物的投標(biāo)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中應(yīng)出具貨物制造資格聲明、貨物代理資格聲明和貨物制造商授權(quán)函。

5.4.3股務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件

服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件編制。