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7．2投標文件格式（熟悉）

本節知識架構：

7．2．1投標函及其附錄

7．2．2法定代表人身份證明或其授權委托書

7．2．3聯合體協議書

7．2．4 投標保證金

7．2．5 投標報價文件

7．2．6 技術、服務和管理方案

7．2．7 服務技術建議書

 

7．2．1投標函及其附錄

投標函及其附錄是指投標人按照招標文件的條件和要求，向招標人提交的有關投標報價、工期、質量目標等要約主要內容的函件，是投標人為響應招標文件相關要求所做的概括性核心函件，一般位于投標文件的首要部分，其內容、格式必須符合招標文件的規定。

投標人提交的投標函內容、格式需嚴格按照招標文件提供的統一格式編寫，不得隨意增減內容。

（1）投標函

 

從上表可以看出，投標函中一般都應明確投標的項目以及具體標段或標包，投標人的投標報價、投標有效期、投標保證金、有關中標或投標的承諾以及投標函的簽署。除此之外，工程投標函中明確了工期與質量目標；服務投標函中也包含了承諾完成服務的期限；貨物與服務投標函中均有授權委托內容；貨物投標函中明確了投標文件的構成。

（2）投標函附錄（投標一覽表）

投標函附錄一般附于投標函之后，共同構成合同文件的重要組成部分，主要內容是對投標文件中涉及關鍵性或實質性的內容條款進行說明或強調，一般以表格形式摘錄列舉。

涉及的關鍵性或實質性的內容一般包括項目經理姓名、工期、缺陷責任期、履約擔保金額、發出開工通知期限、逾期竣工違約金、逾期竣工違約金限額、提前竣工的獎金、提前竣工的獎金限額、價格調整的差額計算、預付款、材料、設備預付款等對于合同執行中需招標人及投標人引起重視的關鍵數據。

 

2)貨物投標一覽表

在貨物投標函后須附有貨物投標一覽表。該表列舉了投標貨物的名稱、數量、規格和型號、制造商名稱、投標報價、投標保證金及交貨期等內容。

3)服務投標函附錄的特點

服務招標在投標函附錄（或投標一覽表）中可對項目負責人、各階段服務的期限、賠償的限額、服務費用的支付期限、預付款、履約擔保等關鍵內容給予強調和說明。

【例題1】工程投標函附錄一般附于投標函之后，共同構成合同文件的組成部分，主要內容是對投標文件中涉及( )的內容條款進行說明或強調。

a．商務條款偏離    b.資格證明材料

c.工程量清單       d．關鍵性或實質性

【答案】d

 

7．2．2法定代表人身份證明或其授權委托書

若由投標人的法定代表人親自簽署投標文件，并辦理相關投標事宜，須在投標文件中附有法定代表人身份證明；若法定代表人不能親自簽署投標文件進行投標，則法定代表人需授權代理人全權代表其辦理投標過程的有關事項。法定代表人身份證明或其授權委托書的目的在于證明投標文件的有效性。

1．法定代表人身份證明

投標文件中的法定代表人身份證明一般應包括：投標人名稱、單位性質、地址、成立時間、經營期限等有關投標人的信息以及法定代表人的姓名、性別、年齡、職務等有關洼定代表人的相關信息，最后還應加蓋投標人的法人印章。

2．授權委托書

授權委托書中應寫明投標人名稱、法定代表人姓名、代理人姓名、授權權限和期限、法定代表人及委托代理人的身份證號碼等內容，并附有法定代表人身份證明，法定代表人與委托代理人應在授權委托書上簽字確認。

 

【例題2】法定代表人委托代理人投標時，委托代理人的權力包括（   ）。

a.簽署投標文件               b.修改投標文件

c.轉委托                     d.簽訂合同

e.組織施工

【答案】abd。

【解析】委托代理人的權力包括簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回和修改投標文件或資格預審申請文件，簽訂合同和處理有關事宜。除特別聲明的以外，代理人沒有轉委托權。組織施工應當是項目經理的職責。

 

7．2．3聯合體協議書

若招標人允許聯合體投標，參與聯合體的各投標人應提交聯合體協議書。聯合體協議書主要包括以下內容。

①聯合體成員的數量。數量必須符合招標文件的規定，否則將視為不響應招標文件，而作為廢標。

②牽頭人和成員單位名稱：聯合體協議書中應明確聯合體牽頭人。牽頭人是聯合體的代表，主要負責聯合體投標與合同簽訂及履行過程中的編制、談判、主辦、組織和協調工作。聯合體協議書中明確了牽頭人的主要職責。

③聯合體內部分工：聯合體協議書一項重要內容是明確聯合體各成員的職責分工和專業工程范圍，以便招標人對聯合體各成員專業資質進行審查，并防止中標后聯合體成員產生糾紛。聯合體對外則承擔連帶責任。

④簽署：牽頭人及聯合體其他成員應在協議書中加蓋法人印章，其法定代表人或委托代理人簽字。

 

招標人采用資格審查的方式不同，投標人提交聯合體協議書的時間也不同，具體如下。

①采用資格預審，且接受聯合體投標的招標項目，投標人應在資格預審申請文件中提交聯合體協議書正本。當通過資格預審后遞交投標文件時，只需提交原聯合體協議書副本或正本復印件，招標人一般可不再要求投標人提交聯合體協議書正本，以防止前后提交兩個正本可能出現差異而導致投標人資格失效。

②項目招標采用資格后審時，如接受聯合體投標，則投標文件中應提交聯合體協議書正本。

【例題3】聯合體協議書由（）簽署。

a.聯合體牽頭人         b.聯合體任何成員

c.聯合體所有成員       d.聯合體牽頭人與發包方

【答案】c

【解析】聯合體協議書由聯合體所有成員簽署，聯合體協議書中應明確聯合體牽頭人。

 

7．2．4投標保證金

招標人為了防止因投標人撤銷或者反悔投標的不當行為而使其蒙受損失，因此可以要求投標人按規定形式和金額提交投標保證金，并作為投標文件的組成部分。

投標人在編制投標文件時，應注意響應招標文件中明確要求的投標保證金的規定形式和金額，因投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件可作廢標處理。

 

7．2．5投標報價文件

投標人應該按照招標文件中提供工程量清單或貨物、服務清單及其投標報價表格式要求編制投標報價文件。

1．工程量清單報價

投標人根據招標文件中工程量清單以及計價要求，結合施工現場實際情況及施工組織設計，按照企業工程施工定額或參照政府工程造價管理機構發布的工程定額，結合市場人工、材料、機械等要素價格信息進行投標報價。

 

2．貸物投標報價表

貨物投標應按照招標文件的貨物需求一覽表和統一的報價表格式要求進行投標報價。

投標報價一般包含所需貨物及包裝費、保險費、各種稅費、運輸費等招標人指定地點交貨的全部費用和技術服務等費用。

貨物投標報價除填寫投標一覽表外，還應填寫分項報價表。分項報價表中要對主設備及附件、備品備件、專用工具、安裝、調試、檢驗、培訓、技術服務等項目逐項填寫并報價。

正確填寫報價表后，應按照招標文件要求簽字、蓋章。

3．服務投標報價文件

服務投標報價文件包括：

    ①服務費用說明；

    ②服務費用估算匯總表；

    ③服務費用估算分項明細表等。

其中投融資與特許經營的投標文件還應按照招標文件要求提供完整的項目融資方案、財務分析、服務費價格方案及分析報告。

 

7．2．6技術、服務和管理方案

工程施工組織設計、供貨組織方案及技術建議書通稱為技術、服務和管理方案，既是投標文件重要技術文件，又是編制投標報價的基礎，同時，是反映投標企業技術和管理水平的重要標志。

首先，招標文件要明確投標人編寫技術、服務和管理方案的大綱要求。其次，技術、服務和管理方案盡可能采用一些圖表形式，直觀、準確地表達方案的意思和作用。

（1）工程施工組織設計

投標人編制施工組織設計時，應采用文字并結合圖表形式說明：施工方法、主要施工設備情況、試驗和檢測儀器設備情況、勞動力計劃、組織措施、技術措施、保護加固措施、計劃開竣工日期和施工進度網絡圖、施工總平面圖、臨時用地表等。

 

（2）貨物技術性能參數及供應組織方案

貨物投標文件的技術性能參數及供應組織方案一般包括以下內容：

1）按照招標文件技術要求提供投標貨物的詳細技術說明及證明資料，證明投標貨物的質量合格并在技術性能上能夠滿足招標文件技術規格要求。

2）貨物技術規格的詳細說明文件，應依據招標文件技術規格的要求作出應答。應按投標產品的實際名稱、型號填寫真實技術參數值，應提供技術證明，還可提供實際性業績證明材料。不允許簡單地復印招標文件的技術規格作為投標應答，或提供虛假技術參數，如在評標時發現這種情況將被作廢標處理。

 

3）招標文件要求提供設備的備品備件、專用工具、消耗品及選配件等清單，投標人應根據招標文件要求的格式分別編制相應附件，作為投標文件組成部分。

4）招標文件對安裝、調試、檢驗、驗收及培訓等技術服務有要求時，應按照招標文件要求作出詳細的服務方案。

5）大型、復雜的成套設備，還需要根據招標文件要求制定詳細的大件運輸方案。

6）交貨期的安排應滿足招標文件要求。

7）如分包則投標人應對分包貨物進行說明。

 

（3）服務技術建議書

服務招標項目的技術、服務和管理方案一般稱為技術建議書，內容包括：

1）投標人實力介紹。

2）對項目的理解。

3）工作方案。

 

【例題4】下列文件中，屬于工程施工投標文件中技術文件的是（）。

a.已標價的工程量清單         b.施工組織設計

c.聯合體協議書               d.資格審查資料

【答案】b

 

7．2．7其他投標文件

 （1）項目管理機構

工程招標項目還要求提供項目管理機構情況。包括投標企業為本項目設立的專門機構的形式、人員組成、職責分工，投標人還應將主要人員的簡歷按照格式填寫。項目經理、項目負責人、技術負責人等主要人員的職務、職稱、養老保險關系，以上人員所持職業（執業）資格證書名稱、級別、專業、證號，管理過的項目業績須附證明其所任技術職務的企業文件或用戶證明等。

 

（2）擬分包項目情況

如有分包工程，工程招標項目還要求提供分包項目情況。投標人應說明分包工程的內容、分包人的資質以及類似工程業績。

 （3）資格審查資料

資格審查資料包括投標人資質、財務情況、業績情況、涉及的訴訟情況等。

如采用資格預審，正式投標時一般不需要提供資格審查資料。但是如果投標人資格情況發生變化或資格審查資料是評標因素時，需要提供資格變化的證明材料或評標需要的有關證明材料。

如采用資格后審，投標時需要提供完整的資格審查資料。