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第二節 海關管理概述

一、我國海關的性質和任務

 (一)海關的性質★

1. 海關是國家行政機關

2. 海關是國家進出境監督管理機關

3. 海關的監督管理是國家行政執法活動。

（二）海關的任務☆

1．海關監管

2．海關征稅

3．查緝走私（2009年判斷題第4題涉及）

4．編制海關統計

2008年單選題第4題：工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件，應移送     依法處理。

a．海關                     b．稅務部門

c．上一級工商行政管理部門     d．煙草專賣部門

【答案】  a

二、我國海關的法律體系☆

（一）《海關法》

（二）行政法規

（三）海關規章

（四）規范性文件

（五）我國簽訂或締結的海關國際公約或海關行政互助協議

2010年多選第1題

1.————不得設定對管理相對人的處罰( )

a.法律    b.行政法規     c.海關總署公告    d.直屬海關公告

答案：cd

2011年單選題第1題：

三、海關的權力

（一）海關權力的內容★

1.檢查權

2.查閱、復制權

3.查問權

4.查驗權

5.查詢權

6.稽查權

7.行政處罰權

8.佩帶和使用武器權

9.行政強制權

行政審批權、稅費征收權、行政檢查權、行政強制權、行政處罰權、其他權力。

1.行政審批權（2004年多選題第4題涉及行政許可權，現在不再適用；2009年單選題第4題考核）

2.稅費征收權（2007年單選題第4題涉及、2008年多選題第3題涉及）

2008年多選題第3題：下列選項中屬于海關稅費征收權范圍的有：

a．對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金

b．依法對特定的進口貨物減征或免征關稅

c．對經海關放行后的進出口貨物，發現少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

d．進出口貨物的收發貨人超過規定期限未繳納稅款的，經直屬海關關長批準，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

【答案】  b c

3.行政檢查權 （2006年判斷題第5題涉及）

（1）檢查權

（2）查驗權

（3）施加封志權

（4）查驗復制權

（5）查問權

（6）查詢權

（7）稽查權

2010年單選第4題

4.下列行為不屬于海關行政檢查權限范圍的是：

a. 檢查進出境運輸工具

b. 檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場所

c. 檢查走私嫌疑人的住處

d. 檢查走私嫌疑人的身體

答案：c

 

解釋：a選項檢查進出境運輸工具，不受監管區域的限制。b選項檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場所兩區內，直接檢查，兩區外，調查走私案件時，經關長批準才能檢查，但是不能檢查公民的住處，因此答案為c選項。d選項，檢查走私嫌疑人的身體應在兩區內進行。檢查走私嫌疑人的住處是公安機關的權力，不是海關的權力。

 

4.行政強制權（2007年多選題第2題涉及）

（1）扣留權

（2）提取貨物變賣,先行變賣權

（3）強制抵繳和變價抵繳關稅權

（4）抵繳,變價換繳罰款權

（5）其他特殊行政強制權

①滯報金,滯納金征收權

②處罰擔保權

③稅收擔保

2008年單選題第2題：

海關對于暫準進出境貨物，應在收發貨人繳納相當于稅款的保證金或者提供其他形式的擔保后，方可暫免征收關稅。海關的此項權力屬于：

a．稅費征收權            b．行政強制權

c．行政處罰權            d．行政審批權

【答案】  b

 

④稅收保全（2006年多選題第3題涉及）

5.行政處罰權（2006年多選題第2題涉及）

6.其他權力

（1）配備武器權

（2）連續追緝權

（3）行政裁定權

（4）行政獎勵權

2011年多選題

（二）海關權力行使的基本原則☆

1.合法原則

2.適當原則

3.依法獨立行使原則

4.依法受到保障原則

（三）海關權力的監督

四、海關的管理體制與機構

（一）海關的管理體制★

海關的領導體制---垂直領導體制★。

海關的設關原則★ ---在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關。

（二）海關的組織機構☆

1.海關總署

2.直屬海關

3.隸屬海關(海關職能的執行單位)

4.海關緝私警察機構☆