第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制
重點(diǎn):對(duì)外貿(mào)易管制的分類;我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系;我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的管理范圍;禁止進(jìn)出口管理的含義和范圍;限制進(jìn)出口管理;自由進(jìn)出口管理含義和范圍;出入境檢驗(yàn)檢疫制度;對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施;進(jìn)出口許可證管理;自動(dòng)進(jìn)口許可證管理;兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理;密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理;固體廢物進(jìn)口管理;進(jìn)口關(guān)稅配額管理;野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理;進(jìn)出口藥品管理;美術(shù)品進(jìn)出口管理;出入境貨物通關(guān)單;其他貨物進(jìn)出口管理。
難點(diǎn):禁止進(jìn)出口貨物管理范圍;對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施中有關(guān)期限;進(jìn)出口許可證管理范圍和報(bào)關(guān)規(guī)范;自動(dòng)進(jìn)口許可證管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范。
第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述
對(duì)外貿(mào)易管制是指一國(guó)政府從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益,國(guó)內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù),確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。
分類(2005年判斷題第6題涉及):一是按管理目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制;二是按其管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施;三是按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制。
一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)
目的:
(一)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)
(二)推行本國(guó)的外交政策
(三)行使國(guó)家職能
特點(diǎn): 1.是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)
2. 會(huì)因時(shí)間、形勢(shì)而變化
3.對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)
二、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
(一)海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段
執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式----“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”。
(二)報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件
(一)基本框架
(一)基本框架
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度,主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。為保障貿(mào)易管制各項(xiàng)制度的實(shí)施,我國(guó)已基本建立并逐步健全了以《對(duì)外貿(mào)易法》為核心的對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系,并依照這些法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和我國(guó)履行國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定,自主實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制。本章將著重闡述進(jìn)出口許可制度,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施等。
(二)法律體系
(二)法律體系
由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制,因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的國(guó)際條約,不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。
1.法律
2.行政法規(guī)
3.部門(mén)規(guī)章
4.國(guó)際條約、協(xié)定
2008年判斷題第5題:我國(guó)目前所簽訂生效的各類國(guó)際條約,雖然不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇,但就其效力而言可視為我國(guó)的法律淵源之一。
【答案】 對(duì)(教材原文)