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第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度

一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。

目前，我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行備案登記制。2004年單選題第7題曾考核該內(nèi)容。

對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作實行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。

商務(wù)部委托符合條件的地方對外貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)；受委托的備案登記機(jī)關(guān)不得自行委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。

為對關(guān)系國計民生的重要進(jìn)出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。

目前我國實行國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。

二、出入境檢驗檢疫制度

出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約協(xié)定，對進(jìn)出境貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實施檢驗、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政措施的總和。其國家主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

出入境檢驗檢疫制度是我國對外貿(mào)易管制制度的重要組成部分。其目的是為了維護(hù)國家榮譽(yù)和對外貿(mào)易有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國內(nèi)的生產(chǎn)，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，保護(hù)我國的公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。

（一）出入境檢驗檢疫的職責(zé)范疇

我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，即國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)對外貿(mào)易需要，公布并調(diào)整《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實行檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》。該目錄列明的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實施強(qiáng)制性檢驗的某些進(jìn)出境商品。

　　對于法定檢驗以外的進(jìn)出境商品是否再需要檢驗，主要由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。對外貿(mào)易合同約定或者商品的收發(fā)貨人申請檢驗檢疫時，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以接受委托，實施檢驗檢疫并制發(fā)證書。此外，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對法檢以外的進(jìn)出口商品，可以以抽查的方式予與監(jiān)督管理。

對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜，或有環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對外貿(mào)易合同中約定在出口裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。

（二）出入境檢驗撿疫制度的組成

我國出入境檢驗檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗制度、進(jìn)出境動植物檢疫制度以及國境衛(wèi)生監(jiān)督制度。

1. 進(jìn)出口商品檢驗制度

進(jìn)出口商品檢驗制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理的制度。

我國商品檢驗的種類分為四種，即法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。

2.進(jìn)出境動植物檢疫制度

進(jìn)出境動植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實行動植物檢疫的進(jìn)出境監(jiān)督管理制度。

口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施動植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實行注冊登記、疫情調(diào)查、檢測和防疫指導(dǎo)等。其管理內(nèi)容主要包括：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3．國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則，以及國家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活措施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗的制度。

我國實行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)依照我國的外匯管理制度進(jìn)行結(jié)匯、用匯。我國的外匯管理制度，是國家外匯管理總局、中國人民銀行及其國務(wù)院其他有關(guān)部門，依據(jù)國務(wù)院《外匯管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，對包括經(jīng)常項目外匯、資本項目外匯、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理制度。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國實施外匯管理的主要手段，也是我國外匯管理制度的重要組成部分。

（一）出口貨物收匯管理

我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。

（二）進(jìn)口貨物付匯管理

進(jìn)口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理一樣也采取外匯核銷形式。

四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施

（一）反傾銷措施

1.臨時反傾銷措施

（1）形式：①征收臨時反傾銷稅  ②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保

（2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

2.最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。

（二）反補(bǔ)貼措施

1.臨時反補(bǔ)貼措施

初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補(bǔ)貼措施。

期限：自臨時反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。

2.最終反補(bǔ)貼措施

（三）保障措施

1.臨時保障措施

自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。

2.最終保障措施

保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。

詳見教材第60-61頁。2007年單選題第7題曾考核相關(guān)內(nèi)容（時限）