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一、進出口許可證管理

進出口許可證管理是指由商務部或者商務部會同其他有關部門，依法制定并調整進出口許可證管理目錄，以簽發(fā)進出口許可證的方式對進出口許可證管理目錄中的商品實行的行政許可管理。

簽證機構：商務部是全國進出口許可證的歸口管理部門，負責制定進出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查進出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務部會同海關總署制定、調整和發(fā)布年度進口許可證管理貨物目錄和出口許可證管理貨物目錄。

三級發(fā)證（2005年多選題第5題曾考核該內容）。

（一）管理范圍

詳見教材第62-63頁（重點內容，是各年考試幾乎必然會出現(xiàn)的內容。）

2004年單選題第8題，2005年多選題第7題，2006年判斷題第7題，2006年多選題第6題，2007年單選題第6題，2008年單選題第5題，2008年多選題第6題等都曾考核本內容。

2010多選

6.2010年的實施“中華人民共和國進口許可證”管理的貨物種類包括( )

a.配額機電產品 b.重點舊機電產品 c.消耗臭氧層物質 d.監(jiān)控化學品

答案：bc

2008單選題5．2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品，其中重點舊機電產品的發(fā)證機構為：

a．計劃單列市，以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門

b．各省、自治區(qū)、直轄市的商務主管部門

c．商務部駐各地特派員辦事處

d．商務部配額許可證事務局

【答案】  d

2008年多選題第6題：

6．2008年實行出口許可證管理的商品有47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。其中實行出口配額許可證管理的商品是：

a．大米         b．棉花         c．石蠟         d．煤炭

【答案】  a b d

 

2011年多選題

（二）辦理程序（注意申請形式、申請材料等）

1.出口許可證及消耗臭氧層物質進口許可證的申領

事先向有關部門申領許可證，可以通過網上和書面兩種形式申領。申領時需要提供規(guī)定所要求的文件。

發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內發(fā)放進出口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。發(fā)證機構憑加蓋經營者公章的申請表取證聯(lián)和領證人員本人身份證明材料發(fā)放進出口許可證。

2.重點舊機電產品進口許可證的申領（2009年多選題第7題涉及）

在組織進口列入《重點舊機電產品進口目錄》的舊機電產品前，經營者應事先向主管部門申領進口許可證，可以通過網上和書面兩種形式申領。申請者應該具有相應的資質。

資料齊全后，商務部應該正式受理，出具受理單。商務部認為材料不全，應在收到申請材料后的5個工作日內一次性通知申請單位，要求申請單位調整。商務部在正式受理20日內決定是否批準進口申請，如果需要征求相關部門或者行業(yè)協(xié)會的意見，應在35日內作出決定。

（三）報關規(guī)范（重點內容，2005年單選題第8題，2008年判斷題第6題曾考核）

教材第64-66頁。

2008年判斷題第6題

6．出口許可證的有效期不得超過6個月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

【答案】  錯

2009年單選題第6題也考核過。

二、兩用物項和技術進出口許可證管理

（一）管理范圍

兩用物項和技術是指  敏感物項和技術＋易制毒化學品＋其他  的總稱。

管理部門：商務部

注意2012年商品和技術范圍。

2008年判斷題第7題曾考核教材原文的一句話：對列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》的物項及技術的出口，統(tǒng)一實行兩用物項和技術出口許可證管理，目錄以外的均無需辦理兩用物項和技術出口許可證。

【答案】  錯

（二）辦理程序

（三）報關規(guī)范

1.主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.海關有質疑時需要提供相應的證明。

3.目錄列名的物項和技術，不論該物項和技術是否在管理目錄中列明海關商品編號，均應依法辦理兩用物項和技術進出口許可證。

4.進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”；出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”。

5.有效期一般不超過一年，需要跨年度使用，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期換發(fā)。

6.按規(guī)定使用。

7.不得更改。

8.與報關單相關內容相符。

密碼技術屬于國家秘密，國家對密碼產品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。

主管部門：國家密碼管理局。

（一）管理范圍

（二）報關規(guī)范

四、自動進口許可證管理

商務部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，對部分自由進口貨物實行自動許可管理。

管理部門：商務部配額許可證事務局，商務部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務主管部門以及地方機電產品今年出口機構。

目錄：商務部公布的《自動進出口許可管理貨物目錄》。

許可證件：“中華人民共和國自動進口許可證”。

（一）管理范圍

1.自動進口許可證管理的商品范圍

目錄一：非機電產品；

目錄二：機電產品；

目錄三：舊機電產品。

2.免交自動進口許可證的情形

教材第70頁內容。

2010多選7.實行——管理的貨物，從境外入保稅區(qū)予以免證。

a.自動進口許可證 b.廢物進口許可證 c.兩用物項許可證 d.密碼進口許可證

答案：ad

（二）辦理程序

進口屬于自動許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

如果按照規(guī)定應當招標采購的，還應該依法招標。

書面申請和網上申請兩種方式。

申請內容完備正確的，發(fā)證機構予以發(fā)證，最多不超過10個工作日。

發(fā)證后一個月不領證，發(fā)證機構收回并撤銷。

（三）報關規(guī)范（重點內容，2004年判斷題第6題，2005年單選題第9題，2005年多選題第6題，2008年單選題第7題等曾經涉及該內容）

2008年單選題第7題：某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進口許可證（“非一批一證”），以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，在第一批實際進口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進口許可證最多可進口       化肥。

a．210噸        b．205噸        c．203噸        d．206噸

【答案】  c

2010年單選題6.發(fā)證機關根據(jù)企業(yè)申請于2009年9月30日向企業(yè)簽發(fā)了自動進口許可證，改正截止 有效。

a. 2010年3月31日

b. 2009年12月31日

c. 2010年6月30日

d. 2010年9月30日

答案：b

五、固體廢物進口管理

（一）管理范圍

2005年單選題第6題，2008年多選題第7題曾考核該內容。

2008年多選題第7題：下列廢物中，屬于我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍的有：

a．城市生活垃圾             b．工業(yè)固體廢物

c．液態(tài)廢物                 d．置于容器中的氣態(tài)廢物

【答案】  a b c d

國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可用作原料的固體廢物實行限制管理。環(huán)保部制定、調整并公布了《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內的固體廢物禁止進口。

（二）辦理程序

1．向環(huán)境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》

2．進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關單》。

3．海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續(xù)

（三）報關規(guī)范

無論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領《廢物進口許可證》。

1．向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應主動向海關提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據(jù)。

2．廢物進口許可證當年有效。

3．固體廢物進口相關許可證實行“一證一關”管理。一般情況下，固體廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

4. 對廢金屬、廢塑料、廢紙進口實施分類裝運管理。

5. 海關懷疑進口貨物的收貨人申報的進口貨物為固體廢物的，可以要求收貨人送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗，必要時，海關可以直接送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗，并按照檢驗結果處理。

6. 固體廢物從海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所進口到境內區(qū)外或者在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進出的，無需辦理固體廢物進口相關許可證。

7. 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內單位不得以轉口貨物為名存放進口固體廢物。

、進口關稅配額管理

2012年我國實施進口關稅配額管理的農產品有小麥、玉米、稻谷和大米、食糖、羊毛及毛條、棉花；實施進口關稅配額管理的工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨、復合肥等3種農用肥料。

    （一）實施關稅配額管理的農產品

1．農產品進口關稅配額為全球配額，主管部門為商務部、國家發(fā)展和改革委員會。

海關憑著商務部、發(fā)展改革委各自授權機構向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務部農產品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農產品進口關稅配額證專用章” 的“農產品進口關稅配額證”辦理驗放手續(xù)。

2．“農產品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農產品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續(xù)，直至海關核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發(fā)證機構申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3．農產品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個月在有關報刊及網站上公布每種農產品下一年度進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產品的稅則和適用稅率。

（1）食糖、羊毛、毛條由商務部公布并由商務部授權機構負責受理本地區(qū)內申請。

（2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權機構負責受理本地區(qū)內的申請。

4.農產品進口關稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產能力、其他相關商業(yè)標準或根據(jù)先來先領的方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農產品商業(yè)上可行的裝運量確定。

（二）實施關稅配額管理的工業(yè)品

1．化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2．商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額數(shù)量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請。商務部每年12月31前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

（一）“非公約證明”管理范圍及報關規(guī)范

（二）“公約證明”管理范圍及報關規(guī)范

（三）“物種證明”適用范圍及報關規(guī)范

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局

進出口藥品實行分類和目錄管理，進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品及進口一般藥品。

（一）精神藥品進出口管理范圍及報關規(guī)范

《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進出口報關手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。

（二）麻醉藥品進出口管理范圍及報關規(guī)范

任何單位以任何方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。

（三）興奮劑進出口管理范圍及報關規(guī)范

教材第79-80頁。

（四）一般藥品進口管理范圍及報關規(guī)范

1．國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2．向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。

3．進口藥品通關單僅限在該單注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。

九、美術品進出口管理 81-82頁

十、音像制品進口管理  82-84頁（2011教材單列出的內容）

 

 

十一、出入境檢驗檢疫管理

★出入境貨物通關單適用范圍

教材第84-85頁。2007年多選題第7題曾考核。

十二、其他貨物進出口管理

（一）黃金及其制品進出口管理  教材第85-86頁。

★黃金及其制品進出口管理（主管部門、管理證件）

☆黃金及其制品進出口管理（商品范圍）

（二）有毒化學品管理  教材第86頁。

★有毒化學品管理（主管部門、管理證件）

（三）農藥進出口管理  教材第83-84頁。

☆農藥進出口管理（主管部門、管理證件）

（四）獸藥進口管理  教材第87頁。

★獸藥進口管理（主管部門、管理證件及適用范圍）

（五）水產品捕撈進口管理 教材第87頁

  ★水產品捕撈進口管理（管理目的、主管部門、管理證件及適用范圍）