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第二節 一般進出口貨物報關程序

（一）含義

★一般進出口貨物概念（含義、特征、范圍）

1．一般進出口貨物的含義

一般進出口貨物是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管的進出口貨物。

2．一般進出口貨物與一般貿易貨物的區別

☆一般進出口貨物和一般貿易貨物的區別

2012教材第92頁。

（二）特征

1．進出口時繳納進出口稅費

2．進出口時提交相關的許可證件

3．海關放行即辦結海關手續

（三）范圍

實際進出口的貨物、非實際進出口貨物。

實際進出口貨物，除特定減免稅貨物外，都屬于一般進出口貨物的范圍，主要有以下貨物：（2010年考題多選題第8題涉及）

1.一般貿易進口貨物；

2.一般貿易出口貨物；

3.轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物，轉為實際出口的暫準出境貨物；

4.易貨貿易、補償貿易進出口貨物；

5.不批準保稅的寄售代銷貿易貨物；

6.承包工程項目實際進出口貨物；

7.外國駐華商業機構進出口陳列用的樣品；

8.外國旅游者小批量訂貨出口的商品；

9.隨展覽品進境的小賣品；

10.免費提供的進口貨物

（1）外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物；

（2）外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料等；

（3）我國在境外的企業、機構向國內單位贈送的進口貨物。

二、一般進出口貨物報關程序

一般進出口貨物報關程序由4個環節構成，即：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉運貨物。

（一）進出口申報

★申報（含義、地點、期限、日期）

1.概述

（1）申報含義

申報是指進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業，依照《海關法》及有關法律、行政法規的要求，在規定的期限、地點，采用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審查的行為。

（2）申報地點

進口貨物的收貨人或其代理人應當在貨物的進境地向海關申報；出口貨物的發貨人或其代理人應當在貨物的出境地向海關申請。

當進出口貨物申請辦理轉關運輸手續時，進口貨物的收貨人或其代理人應當在設有海關的貨物指運地申報，出口貨物的發貨人或其代理人應當在設有海關的貨物啟運地申報。

以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質，或者改變使用目的轉為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應當貨物的主管海關申報。

（3）申報期限

進口貨物的申報期限為自裝運貨物的運輸工具申報進境之日起14日內。申報期限的最后一天是法定節假日或休息日的，順延至法定節假日或休息日后的第一個工作日。

出口貨物的申報期限為貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。

進口貨物的收貨人未按規定期限向海關申報的，由海關征收滯報金。

進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關申報的，貨物由海關提取變賣處理。對不宜長期保存的貨物，海關可以根據實際情況提前處理。

（4）申報日期

申報日期是指申報數據被海關接受的日期。

滯報金

★滯報天數和滯報金的計算

進口貨物收發貨人按規定期限向海關申報產生滯報的，由海關按照規定征收滯報金。

2008單選題8．進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，如產生滯報，經進口貨物收貨人申請并經海關審核同意，以      為滯報金起征日。

a．運輸工具申報進境之日

b．運輸工具申報進境之日起第15日

c．撤銷原報關單之日

d．撤銷原報關單之日起第15日

【答案】  d

★接受申報

2.步驟

（1）準備申報單證

★申報單證（報關單、隨附單證、準備申報單證的原則）

申報單證可以分為報關單和隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證和特殊單證。報關單是主要單證，而基本單證、特殊單證是隨附單證。

 

2011年考題多選題第8題曾考核隨附單證的相關內容。

 

準備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預備單證必須齊全、有效、合法，報關單填制必須真實、準確、完整。

2008多選題8．報關單是由報關員按照海關規定格式填制的申報單，包括進出口貨物報關單或者帶有進出口貨物報關單性質的單證。下列屬于報關單的單證是：

a．進出境貨物備案清單          b．ata單證冊

c．過境貨物報關單              d．進出境展覽品清單

【答案】  a b c

（2）申報前看貨取樣

★申報前看貨取樣

進口貨物的收貨人可以在申報前向海關要求查看貨物或者提取貨樣。

（3）申報

★提交紙質報關單及隨附單證的期限

在一般情況下，進出口貨物的收發貨人或其代理人按先后順序，先以電子數據報關單形式向海關申報，后提交紙質報關單。在某些邊遠地區，海關沒有配備電子通關系統的，進出口貨物的收、發貨人或其代理人可以單獨以紙質報告單形式向海關申報。在實行無紙通關項目的海關，進出口貨物的收、發貨人或其代理人也可以單獨以電子數據報關單形式向海關申報。

    （4）修改申報內容或撤銷申報

★修改申報內容或撤銷申報（原則、理由、單證）

海關接受進出口貨物申報后，電子數據和紙質的進出口貨物報關單不得修改或者撤銷；確有正當理由的，經海關審核批準，可以修改或撤銷。

理由：教材第96-97頁。

單證：“進出口貨物報關單修改、撤銷確認書”。

（二）配合查驗

1.海關查驗

★海關查驗（復驗、徑行開驗）

    （1）含義

海關查驗是指海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實情況相符，或者為確定商品的歸類、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執法行為。

（2）查驗地點

海關監管區或裝卸現場；特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

（3）查驗方法

徹底查驗、抽查來源：中國報關員考試網

檢查操作分為：①人工查驗  ②設備查驗

（4）查驗時間

海關以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

（5）復驗

海關可以對已查驗貨物進行復驗

什么情形下可以復驗？

已經參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

（6）徑行開驗

①報關單位不在場，但須有見證人在場（倉庫管理人員等），并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形

進出口貨物有違法嫌疑的；經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的。

配合查驗、貨物損壞及賠償

★配合查驗（范圍、查驗記錄的簽名確認）

（1）負責搬運貨物、開箱、封箱；

（2）回答提問，提供有關單證；

（3）協助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單；

（4）確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字。

3.貨物損壞及賠償

☆貨物損壞賠償（賠償申請人義務、海關賠償范圍、不予賠償范圍）

（1）海關的賠償范圍

僅限于實施查驗過程中（之前和之后損壞，海關不賠償），由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

（2）海關不予賠償的范圍

（三）繳納稅費

☆繳納稅費的形式

1.經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2.憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內（收到繳款書后15日內）向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

（四）提取或裝運貨物

★進出境現場放行（含義、形式）

★貨物結關的含義

★放行與結關的關系

1.海關進出境現場放行和貨物結關

（1）海關進出境現場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章。

實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。

（2）貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管（表示已經履行完與進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關。

2.提取或裝運貨物：

（1）憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物。

（2）憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續。

3.申請簽發證明聯和辦理其他證明手續

需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

（1）申請簽發報關單證明聯

主要有：①進口付匯證明 ②出口收匯證明 ③出口退稅證明聯

（2）辦理其他證明手續：①出口收匯核銷單 ②進口貨物證明書