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第四節 保稅物流貨物報關程序

一、保稅物流貨物概述

（一）含義

保稅物流貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境在境內儲存后復運出境的貨物，也稱為保稅倉儲貨物。已辦結海關出口手續尚未離境，經海關批準存放在海關保稅監管場所或特殊監管區域的貨物，帶有保稅物流貨物的性質。

（二）特征

1.進境暫緩繳納進口關稅及海關代征稅，復運出境免稅，內銷應當繳納進口關稅和進口環節海關代征稅，不征收緩稅利息。

2.進出境時除國家另有規定外免于交驗進出口許可證件。

3.進境海關現場放行不是結關，進境后必須進入海關保稅監管場所或特殊監管區域，運離這些場所或區域必須辦理結關手續。

（三）范圍

詳見教材第134-135頁。

（四）管理

 

1.設立審批

（1）保稅倉庫、出口監管倉庫、保稅物流中心，要經過海關審批。

（2）保稅物流園區、保稅區、保稅港區經國務院審批。憑國務院同意設立的批復設立，并經海關等部門驗收合格才能存放保稅物流貨物。 

2.準入保稅

通過準予進入保稅監管場所或特殊區域來事先保稅。

3.納稅暫緩（重要考點）

凡進境進入保稅物流監管場所或特殊監管區域的保稅物流貨物在進境時都可以暫時不辦理進口納稅手續，等到運離保稅監管場所時才把辦理納稅手續，或者征稅，或者免稅。

內銷時保稅物流貨物不需要征收緩稅利息，而保稅加工貨物內銷征稅時（出口加工區、珠海園區、邊角料除外）需要增收緩稅利息。

4.監管延伸

（1）監管地點延伸

延伸到專用監管場所或者特殊監管區域

（2）監管時間延伸

類型	存放保稅物流的時間
保稅倉庫	1年，可申請延長，延長的時間，最長1年
出口監管倉庫	6個月，可申請延長，延長的最長時間6個月
保稅物流中心	2年，可申請延長，延長的時間，最長1年
保稅物流園區	沒有限制
保稅區	沒有限制
保稅港區	沒有限制

 

2010判斷6.保稅物流中心存放保稅物貨物沒有時間限制。

答案：錯

 

5．運離結關

除外發加工和暫準“運離”需要繼續監管以外，每一批貨物“運離”專用監管場所或者特殊監管區域，都必須根據貨物的實際流向辦結海關手續。

各種監管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點對照表（重點，參見教材136頁）

二、保稅倉庫貨物的報關程序

（一）保稅倉庫簡介

1.含義

保稅倉庫是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。

我國的保稅倉庫根據使用對象分為公用型和自用型兩種。

2.功能

保稅倉庫的功能單一，就是倉儲，而且只能存放進境貨物。

經海關批準可以存入保稅倉庫的進境貨物有下列幾種：

（1）  加工貿易進口貨物；

（2）  轉口貨物；

（3）  供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；

（4）  供維修外國產品所進口寄售的零配件；

（5）  外商進境暫存貨物；

（6）  未辦結海關手續的一般貿易進口貨物；

（7）  經海關批準的其他未辦結海關手續的進境貨物。

保稅倉庫不得存放國家禁止進境貨物，不得存放未經批準的影響公共安全、公共衛生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物及其他不得存入保稅倉庫的貨物。

3.設立

保稅倉庫的設立經營企業應具備的條件

　　教材第138頁。

2008單選10．海關特殊監管區域外的保稅倉庫經營企業       。

a．可以自理報關，不能代理報關

b．既可以自理報關，也可以代理報關

c．可以代理報關，不能自理報關

d．既不可以自理報關，也不可以代理報關

【答案】  a

4.管理

（1）保稅倉庫存儲貨物的期限為1年，特殊情況經批準可以延長的最長期限不超過1年。

特殊情況下，延期后貨物存儲期超過2年的，由直屬海關審批。

（2）保稅倉庫所存貨物是海關監管貨物，未經批準并辦理相應手續，不得挪作它用。

（3）儲存期間發生損毀或滅失，除不可抗力原因外，保稅倉庫應向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

 （4）保稅倉庫不得進行實質性加工（只可進行分類、簡單拼裝等輔助性簡單作業）。

（5）倉庫經營企業每月5個工作日前，向海關申報上一個月倉庫收、付、存情況，由主管海關核銷。

（二）保稅倉庫貨物報關程序

1.進倉報關

貨物在保稅倉庫所在地進境時，除國家另有規定（易制毒化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質）外，免領進口許可證。

貨物在保稅倉庫所在地以外的其他口岸入境時，經海關批準，可按轉關運輸程序辦理報關手續，也可以直接在口岸辦理異地傳輸報關手續。

（1）在口岸海關報關

（2）在主管海關報關 

2.出倉報關

出庫貨物去向進入國內市場（進口報關），復運出口（出口報關）。

（1）出口報關

（2）進口報關

 （3）集中報關：保稅貨物出庫批量少、批次頻繁，經海關批準可以辦理定期集中報關手續。

3.流轉報關

三、出口監管倉庫貨物的報關程序

（一）出口監管倉庫簡介

1.含義

出口監管倉庫，是指經過海關批準設立，對已辦結海關出口手續的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務的海關專用監管倉庫。

出口監管倉庫分為出口配送型倉庫和國內結轉型倉庫。

2.功能

（1）一般貿易出口貨物；

（2）加工貿易出口貨物；

（3）從其他海關特殊監管區域、場所轉入的出口貨物；

（4）其他已辦結海關出口手續的貨物。

出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物

不得存放的貨物：

（1）國家禁止進出境貨物；

（2）未經批準的國家限制進出境貨物；

（3）海關規定不得存放的貨物。

3.設立

（1）申請設立的條件

（2）申請設立和審批

（3）驗收和運營

4.管理

（1）專庫專用、不得轉租、轉借他人經營，不得下設分庫。

（2）業務活動和財務狀況定期報送主管海關。

（3）儲存期限為6個月，特殊情況經批準可以延長不得超過6個月。

（4）出口監管倉庫的貨物是海關監管貨物，未經批準并辦理相應手續，不得挪作它用。

（5）儲存期間發生損毀，除不可抗力原因外，倉庫應向海關繳納滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

（6）可以進行流通性增值服務。

 

（二）出口監管倉庫貨物報關程序

出口監管倉庫貨物報關，大體可以分為進倉報關、出倉報關、結轉報關和更換報關。

1.進倉報關

出口貨物存入出口監管倉庫時，發貨人或其代理人應當向主管海關辦理出口報關手續，填制出口貨物報關單。按照國家規定應當提交出口許可證件和繳納出口關稅的，發貨人或其代理人必須提交許可證件和繳納出口關稅。

發貨人或其代理人按照海關規定提交報關必需單證和倉庫經營企業填制的“出口監管倉庫貨物入倉清單”。

對經批準享受入倉即退稅政策的出口監管倉庫，海關在貨物入倉辦結出口報關手續后予以簽發出口貨物報關單退稅證明聯；對不享受入倉即退稅政策的出口監管倉庫，海關在貨物實際離境后簽發出口貨物報關單退稅證明聯。

2.出倉報關

出口監管倉庫出倉可能出現出口報關和進口報關兩種情況。

（1）出口報關

提交報關必需單證和倉庫經營企業填制的“出口監管倉庫貨物出倉清單”

（2）進口報關

①出庫用于加工貿易：加工貿易企業或其代理人按加工貿易貨物的報關程序辦理進口報關手續。

②出庫作為特定免稅的貨物：按特定減免稅的報關程序辦理進口報關手續。

③出庫進入國內市場的貨物：按一般進口貨物的報關程序辦理進口報關手續。

3.結轉報關

4.更換報關

對于已經存入出口監管倉庫，因質量原因要求更換的。要掌握：被更換貨物出倉之前，更換貨物應當先行入倉。應當與原貨物：商品編碼、品名、規格型號、數量、價值相同。

四、保稅物流中心貨物的報關程序

（一）保稅物流中心簡介

1.含義

是指經海關批準，是指經海關總署批準，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。

2.功能

功能是保稅倉庫和出口監管倉庫功能的疊加。

（1）存放貨物的范圍

（2）開展業務的范圍

3.設立

參見教材144-145頁

4.管理

（1）物流中心經營企業應當設立管理機構負責物流中心的日常工作。

（2）物流中心經營企業不得在中心內直接從事保稅倉儲物流的經營活動。

（3）物流中心內貨物保稅存儲期限為2年，確有特殊情況的，經主管海關同意，可以延期，延期不得超過1年。來源：中國報關員考試網

（4）企業根據需要經主管海關批準，可以分批進出貨物，月度集中報關，但集中報關不得跨年度辦理。

（5）未經海關批準，保稅物流中心不得擅自將所存貨物抵押、質押、留置、移作他用或進行其他處置。

保稅物流中心內的貨物可以在中心內企業之間進行轉讓、轉移，但必須向海關辦理相關海關手續。

（6）保稅倉庫貨物在存儲期間發生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經營企業向海關繳納稅款，并承擔相應的法律責任。

（二）保稅物流中心進出貨物報關程序

1.保稅物流中心與境外之間的進出貨物報關

（1）應向物流中心主管海關辦理相關手續；

（2）物流中心與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理；

（3）從境外進入物流中心內的貨物，凡屬于規定存放貨物范圍內的貨物予以保稅。

2.物流中心與境內之間的進出貨物報關

（1）出中心

出中心進入關境內其他地區視同進口；

出中心運往境外填制出口貨物報關單，辦理出口報關手續。

（2）進中心

貨物從境內進入物流中心視同出口，辦理出口報關手續；

從境內運入物流中心已辦結報關手續或者從境內運入物流中心供中心內企業自用的國產設備以及轉關出口貨物，海關簽發出口退稅報關單證明聯。

從境內運入物流中心的下列貨物，海關不簽發出口退稅報關單證明聯：

①供中心企業自用的生活消費品、交通運輸工具；

②供中心企業自用的各種進口設備；

③特殊監管區域之間往來的貨物。

五、保稅物流園區進出貨物的報關程序

（一）保稅物流園區簡介

1.含義

保稅物流園區是指經國務院批準，在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的、專門發展現代國際物流的海關特殊監管區域。

2.功能

保稅物流園區的主要功能是保稅物流。

3.管理

（1）禁止事項

（2）企業管理

（3）物流管理（每年向園區主管海關辦理報核手續，海關與受理之日起30天內核庫）

（4）特殊情況處理

（二）保稅物流園區進出貨物的報關程序

1.保稅物流園區與境外之間進出貨物報關

海關對園區和境外之間進出貨物，實行“備案管理制度”。填寫進出境貨物備案清單。

（1）境外進入園區：不實行許可證件管理。

（2）園區運往境外：從園區運往境外的貨物，免征出口關稅，不實行許可證件管理。

2.保稅物流園區與境內區外之間進出貨物報關

（1）園區貨物運往區外，視同進口。

（2）區外貨物運入園區，視同出口。

（3）保稅物流園與其他特殊監管區域、保稅監管場所之間往來貨物

六、保稅區進出貨物的報關程序

（一）保稅區簡介

1.含義

保稅區是指經國務院批準在中國境內設立的由海關進行監管特定區域。

2.功能（重點）

具有出口加工、轉口貿易、商品展示、倉儲運輸等多種功能。既有保稅加工的功能，又有保稅物流。

3.管理

（1）禁止事項（教材第153頁）

（2）物流管理

（3）加工貿易管理

①保稅區企業開展加工貿易，除進口易制毒化化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質要提供進口許可證件，生產激光光盤要主管部門批準外，其他加工貿易料件進口免予交驗許可證件。

②保稅區內企業開展加工貿易，不實行銀行保證金臺賬制度。

③區內加工企業加工的制成品及加工過程中產生的邊角余料運往境外時，免征出口關稅。

④運往非保稅區時應當按照國家有關規定向海關辦理進口報關手續，并依法納稅，免交緩稅利息。

（二）保稅區進出貨物報關程序

從“進出境報關；進出區報關”兩方面來學習：

 

七、保稅港區進出貨物的報關程序

（一）保稅港區簡介

1.含義

保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。

2.功能

保稅港區具備目前中國海關所有特殊監管區域具備的全部功能。

3.管理

保稅港區實行封閉式管理

（1）禁止事項

（2）物流管理

保稅港區貨物不設存儲期限。但存儲期限超過2年的，應當每年向海關備案。

（3）加工貿易管理

區內企業不實行加工貿易銀行保證金臺賬和合同核銷制度。

（4）特殊情況處理

（二）進出保稅港區貨物的報關程序

1.保稅港區與境外之間

2.保稅港區與區外非特殊監管區域或場所之間

3.保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間