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第二章行政許可法律制度

一、歷年考題分值分布及2013年預(yù)測

2010年:多選4分,綜合2分,合計(jì)6

2011年:單選1分,多選2分,合計(jì)3

2012年:單選2分,多選2分,綜合2分,合計(jì)6

2013年:預(yù)測6分。

考點(diǎn)一:行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別

 ()行政許可的分類

將行政許可分為:

普通許可——控制危險(xiǎn); 特許——配置資源

認(rèn)可——發(fā)放資格;   核準(zhǔn)——確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

登記——登記公示

【例題·單選題】下列關(guān)于行政許可或者行政確認(rèn)的表述中,正確的是(  )。(2009年)

a.減免稅審批屬于行政許可

b.道路交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn)

c.行政許可屬于依職權(quán)的行政行為

d.行政確認(rèn)屬于依申請的行政行為

【參考答案】b

考點(diǎn)二:行政許可法的基本原則

1.法定原則(權(quán)限,范圍,條件,程序)

2.公開、公平、公正原則

(1)規(guī)范要公開:  (2)過程要公開。

3.便民和效率原則

公示制度,一次申請,當(dāng)場制度相對集中行政許可權(quán)制度等

4.救濟(jì)原則

5.信賴保護(hù)原則(信賴行政機(jī)關(guān)——要保護(hù))

 (1)撤銷——賠償。 (2)廢止——補(bǔ)償。

6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則

7.監(jiān)督原則(兩方面)

1.可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

安全活動——普通;
資源利用——特許;
資格賦予——認(rèn)可;
技術(shù)審定——核準(zhǔn);
組織設(shè)立——登記;
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的(部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以)。

2.也可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

相對人能夠自主決定的;
市場競爭機(jī)制有效調(diào)節(jié)的;
行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的;
行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。

考點(diǎn)四:行政許可聽證程序的有關(guān)規(guī)定

1.行政許可聽證程序有兩種類型:

(1)主動聽證。

主動聽證事項(xiàng):法定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)

 (2)依申請舉行聽證。

2.五日內(nèi)申請  +  20日內(nèi)聽證

3.應(yīng)當(dāng)在舉行7日前公告或通知。并且,審核工作人員不得擔(dān)任聽證主持人。

4.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

5.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出決定:(案卷排他性原則)

(聽證筆錄是作出行政許可決定的唯一證據(jù))(案卷排他性制度)

提示:默視批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請,不適用于初次許可和變更許可。

考點(diǎn)五:行政許可實(shí)施的期限規(guī)定

考點(diǎn)六: 行政許可實(shí)施的費(fèi)用制度

考點(diǎn)七:行政許可撤銷和注銷制度