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1c432050鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定

營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車(chē)安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。

1c432051 營(yíng)業(yè)線天窗和慢行的規(guī)定（常考點(diǎn)）

1．天窗是指列車(chē)運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車(chē)運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車(chē)運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：

2．全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗；遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。

3．各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。

1c432052  營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)的劃分（常考點(diǎn)）

一、營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)

營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。

1．i級(jí)施工

(1)繁忙干線封鎖5h及以上、干線封鎖6h及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8h及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。

(3)繁忙干線和干線封鎖2h及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

2．ⅱ級(jí)施工

(1)繁忙干線封鎖正線3h及以上，影響全站(全場(chǎng))信聯(lián)閉4h及以上的施工。

(2)干線封鎖正線4h及以上，影響全站(全場(chǎng))信聯(lián)閉6h及以上的施工。

(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。

(4)繁忙干線和干線封鎖2h以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車(chē)的更換道岔施工除外。

3．ⅲ級(jí)施工

除i級(jí)、ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。

二、臨近營(yíng)業(yè)線施工

臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)(包括上跨、下穿既有鐵路)，涉及既有線安全和正常使用的施工。

臨近營(yíng)業(yè)線施工分為三類：

1．臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的工程施工，列為a類施工，必須納入鐵路局施工計(jì)劃：

(1)吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2m、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1m范圍(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界”)的施工。

(2)架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過(guò)程中侵人營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(3)開(kāi)挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。

(4)需要對(duì)臨近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

2．臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車(chē)安全的工程施工，列為b類施工。b類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門(mén)審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計(jì)劃：

(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車(chē)至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車(chē)吊裝作業(yè)。

(2)影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

(3)臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(4)營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3．臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車(chē)設(shè)備使用安全的施工，列為c類施工：

(1)鏟車(chē)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。

(2)人工開(kāi)挖基坑和人工挖孔樁施工。

(3)臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10m范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。

(5)路基填筑或棄土等施工。

(6)其他涉及營(yíng)業(yè)線行車(chē)設(shè)備穩(wěn)定的施工。

1c432053  營(yíng)業(yè)線施工方案審核程序（常考點(diǎn)）

一、施工計(jì)劃審批權(quán)限

1．營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車(chē)務(wù)段(直屬站)分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

(1)鐵道部審批的施工計(jì)劃參照相應(yīng)規(guī)定

 (2)鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工及維修天窗，全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。

(3)車(chē)務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計(jì)劃的編制。對(duì)運(yùn)輸影響較小的正線、到發(fā)線以外的施工管理權(quán)限，由鐵路局界定。

2．大型客運(yùn)站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的i級(jí)施工，按規(guī)定須鐵道部審批時(shí)，由鐵路局主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究，提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。

根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。

3．影響行車(chē)或影響行車(chē)設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。

4．臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃：

(1)a類及b類納人鐵路局施工計(jì)劃的施工按照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)b類不納入鐵路局施工計(jì)劃的施工以及c類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，并作為鐵路局月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)。

(3)施工單位將次月本單位臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃上報(bào)鐵路局主管部門(mén)，經(jīng)鐵路局主管部門(mén)審查后，由鐵路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。

二、施工方案審核程序

1．施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后，上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。提報(bào)的施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過(guò)渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車(chē)運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書(shū)等基本內(nèi)容。

2．施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：

3．施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級(jí)，i、ⅱ級(jí)施工分別報(bào)i、ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。

【例題1】

施工企業(yè)承擔(dān)跨鐵路局營(yíng)業(yè)線工程的施工，按照施工計(jì)劃審批權(quán)限，對(duì)于影響跨局旅客列車(chē)停運(yùn)的施工計(jì)劃應(yīng)報(bào)(　)審批。

a.鐵道部

b.項(xiàng)目部所在地的鐵路局

c.兩個(gè)鐵路局

d.項(xiàng)目部所在地的車(chē)務(wù)段

答案:a

1c432054 營(yíng)業(yè)線工程驗(yàn)收交接的規(guī)定（常考點(diǎn)）

1．營(yíng)業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開(kāi)通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開(kāi)通使用。

2．施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)收交接。

3．營(yíng)業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)；建設(shè)單位按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。

驗(yàn)收交接工作要在開(kāi)通使用前進(jìn)行。竣工驗(yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。

4．鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開(kāi)通前要經(jīng)過(guò)機(jī)車(chē)多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開(kāi)通。

凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

5．車(chē)站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無(wú)誤后方可開(kāi)通使用，涉及列車(chē)進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車(chē)間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。

列控設(shè)備須動(dòng)態(tài)試驗(yàn)正確后方可開(kāi)通使用。

1c432055  營(yíng)業(yè)線施工安全管理責(zé)任的規(guī)定（常考點(diǎn)）

1．確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理等單位和部門(mén)的共同責(zé)任。

2．建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。

3．設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確施工期間營(yíng)業(yè)線的行車(chē)安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車(chē)設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車(chē)設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車(chē)安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

4．監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車(chē)安全留下的隱患。

5．施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)。

6．施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

7．施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)。

8．施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車(chē)安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車(chē)條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開(kāi)通線路。

9．封鎖施工開(kāi)通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開(kāi)通后列車(chē)運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高。

10．施工單位至少在正式施工72h前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。

11．設(shè)備管理部門(mén)和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

12．設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。

13．設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。

14．行車(chē)組織部門(mén)必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車(chē)組織措施，提前調(diào)整車(chē)流，加強(qiáng)施工期間的行車(chē)組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

15．運(yùn)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概(預(yù))算，按鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法的規(guī)定和安全協(xié)議支付。

16．各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。

17．臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理責(zé)任：

(1)鐵路局要成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，將臨近營(yíng)業(yè)線施工納入鐵路局施工安全管理范圍。

(2)鐵路局主管部門(mén)對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴(yán)格進(jìn)行審查，并對(duì)審查工作承擔(dān)責(zé)任。

(3)鐵路局要明確設(shè)備管理單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、行車(chē)組織單位對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理職責(zé)。