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1f420030  水利水電工程施工分包管理

年份	單選題	多選題	案例分析題	合計(jì)
2010	1	0	0	1
2011	1	0	0	1
2012	0	1	0	2
2013	2	0	0	2
【關(guān)注】預(yù)計(jì)2014年分值在2分左右。

1f420031  水利水電工程項(xiàng)目法人分包管理職責(zé)

1f420032  水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)

1f420033  水利水電工程分包單位管理職責(zé)

 

1f420031  水利水電工程項(xiàng)目法人分包管理職責(zé)

知識(shí)點(diǎn)一、轉(zhuǎn)包和違法分包的法律法規(guī)限制

國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)是禁止轉(zhuǎn)包，雖然不禁止分包，但對(duì)分包的管理有關(guān)主管部門是有具體規(guī)定的，如果分包行為違反具體規(guī)定，則是違法分包。

知識(shí)點(diǎn)二、項(xiàng)目法人分包管理職責(zé)的要求

1.《分包管理規(guī)定》的適用范圍是，政府參與投資且依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào))必須進(jìn)行招標(biāo)的水利建設(shè)工程。

2．水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

3．各流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

4．水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包。

 

【單選題】根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司水電建設(shè)項(xiàng)目法人單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，水電站工程中可以由分包單位單獨(dú)承建的是（　）工程。

a.大壩

b.主廠房

c.導(dǎo)流隧洞

d.泄洪隧洞

答案：c

 

1f420032  水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)

知識(shí)點(diǎn)一、法律、法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)包、分包的限制

轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。禁止轉(zhuǎn)包。

如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明部分工程可以分包時(shí)，投標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中載明準(zhǔn)備分包或不準(zhǔn)備分包該工程。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中沒有禁止分包時(shí)，投標(biāo)人也可以在投標(biāo)文件中提出分包的方案。

1．施工分包時(shí)，施工企業(yè)仍需履行并承擔(dān)與發(fā)包人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。

2．水利工程施工分包分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

3．工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定，或經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可。勞務(wù)作業(yè)分包由承包人與分包人通過勞務(wù)合同約定。

4．承包人和分包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。承包人應(yīng)在分包合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案。

 

5．除指定分包外，承包人對(duì)其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。承包人應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。

6．承包人和分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動(dòng)。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。

7．禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。承包人有下列行為之一者，屬轉(zhuǎn)包：

(1)承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的；

(2)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的。

 

8．禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。承包人有下列行為之一者，屬違法分包：

(1)承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人；

(2)將主要建筑物主體結(jié)構(gòu)工程分包的；

(3)施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可，承包人將工程分包給他人的；

(4)分包人將工程再次分包的；

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法分包工程的行為。

9．禁止通過出租、出借資質(zhì)證書承攬工程或允許他人以本單位名義承攬工程。下列行為，視為允許他人以本單位名義承攬工程：

(1)投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代表人不是投標(biāo)人本單位人員；

(2)承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員。

 

10．本單位人員必須同時(shí)滿足以下條件：

(1)聘用合同必須由承包人單位與之簽訂；

(2)與承包人單位有合法的工資關(guān)系；

(3)承包人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，或具有其他有效證明其為承包人單位人員身份的文件。

11．設(shè)備租賃和材料委托采購(gòu)不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。承包人可以自行進(jìn)行設(shè)備租賃或材料委托采購(gòu)，但應(yīng)對(duì)設(shè)備或材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 

1f420033  水利水電工程分包單位管理職責(zé)

知識(shí)點(diǎn)一、再次分包的法律法規(guī)規(guī)定

對(duì)于工程分包單位的將工程再次分包行為，有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章是明令禁止的。

知識(shí)點(diǎn)二、水利建設(shè)工程施工分包單位管理職責(zé)

1．承攬工程分包的分包人必須具有與所分包承建的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

2．在合同實(shí)施過程中，有下列情況之一的，項(xiàng)目法人可向承包人推薦分包人：

(1)由于重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力；

(2)由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)；

(3)項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)。

 

如承包人同意，則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對(duì)該推薦分包人的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可。

3．項(xiàng)目法人一般不得直接指定分包人。但在合同實(shí)施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人經(jīng)項(xiàng)目的上級(jí)主管部門同意，可根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度的要求，對(duì)該應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等項(xiàng)目的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包條件的，項(xiàng)目法人的指定分包不得增加承包人的額外費(fèi)用。

 

4．由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包人與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議明確。

5．分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)接受承包人對(duì)分包項(xiàng)目所進(jìn)行的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收的監(jiān)督和管理。承包人和分包人就分包項(xiàng)目對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

6．分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所分包工程的施工活動(dòng)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。