第一節(jié)
安全生產(chǎn)管理基本概念
一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理
- 安全生產(chǎn)：是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。
- 安全生產(chǎn)管理：就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
- 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免事故所造成的損失。
- 安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工及其物質(zhì)。
- 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。
二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源
（一）事故：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。生產(chǎn)安全事故為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
按《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，工傷事故分為20類：
物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個(gè)等級(jí)。
例：某礦山企業(yè)在一次發(fā)生的瓦斯爆炸事故中死亡8人，重傷50人，直接經(jīng)濟(jì)損失800萬(wàn)元。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，這次事故屬于（
）。
a. 特別重大事故
b. 重大事故
c. 較大事故
d. 一般事故
（二）事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為：一般事故隱患和重大事故隱患。重點(diǎn)了解分類標(biāo)準(zhǔn)。
（三）危險(xiǎn)：指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。必須指明危險(xiǎn)的具體對(duì)象。
一般用風(fēng)險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。風(fēng)險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（頻率）與嚴(yán)重性給出，一般：
風(fēng)險(xiǎn)r = 事故頻率f × 嚴(yán)重度c
例：危險(xiǎn)度可用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的（ ）確定。
a．危險(xiǎn)物質(zhì)與危險(xiǎn)因素 b．危險(xiǎn)條件危險(xiǎn)狀態(tài)
c．危險(xiǎn)場(chǎng)所與危險(xiǎn)因素 d．可能性與嚴(yán)重性
（四）海因里希法則：指在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，重傷或死亡、輕傷、無(wú)傷害事故的比例為1:29:300。
不同的生產(chǎn)過(guò)程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同。
（五）危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)?？梢允俏锘蛉说?。
根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，分為：
（1）第一類危險(xiǎn)源：可能發(fā)生意外釋放的能量。
（2）第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。
準(zhǔn)確判別兩類危險(xiǎn)源。
（六）重大危險(xiǎn)源：廣義上說(shuō)，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元 (包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)給出了6大類9小類中78種典型危險(xiǎn)化學(xué)品及臨界量。
當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，判別公式為：
三、安全、本質(zhì)安全
安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念。
（一）安全：生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即安全生產(chǎn)，指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失。
安全是相對(duì)的，安全性與危險(xiǎn)性互為補(bǔ)數(shù)。
（二）本質(zhì)安全：是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。
本質(zhì)安全具體包括失誤一安全功能和故障一安全功能，這兩種功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中。
本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界，目前很難做到。
（三）安全許可
安全許可范圍：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。