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第四節(jié) 招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析

[案例2.9]招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)計(jì)劃策劃

[背景]某大型國(guó)有企業(yè)新建辦公樓，計(jì)劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上15層，總建筑面積約5萬(wàn)平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫(xiě)字樓臨時(shí)辦公，為了節(jié)省租金，要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。

    該企業(yè)于2007年5月10日與x招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議，委托x公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)辦公樓全部工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用按原國(guó)家計(jì)委《計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正常收取(含標(biāo)底編制)。

x公司接受委托后，根據(jù)招標(biāo)人的要求于5月12日編制并提交了一份招標(biāo)計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容包括：招標(biāo)組織程序、招標(biāo)計(jì)劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標(biāo)項(xiàng)目中關(guān)鍵性問(wèn)題提出了一些合理化建議。

招標(biāo)人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無(wú)詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙。

x公司根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙完成了招標(biāo)文件的編制，需要二次設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購(gòu)(電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng))均以暫估價(jià)形式進(jìn)入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標(biāo)人完成了施工總承包的招標(biāo)工作(含資格預(yù)審)。

　　x公司協(xié)助招標(biāo)人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。

問(wèn)題

請(qǐng)根據(jù)上述背景情況，回答以下問(wèn)題：

(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)，通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些？

(2)x公司在施工總承包招標(biāo)服務(wù)過(guò)程中，預(yù)計(jì)存在哪些成本投入？

(3)針對(duì)本案中的項(xiàng)目，在考慮服務(wù)人員配備時(shí)一般需要考慮哪些因素？應(yīng)如何配備和分工？

(4)本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標(biāo)的項(xiàng)目？

(5)試從項(xiàng)目管理的角度分析，招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi)容？

考查

(1)招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容；

(2)招標(biāo)代理投入成本；

(3)按照項(xiàng)目管理原理，配備采購(gòu)人員；

(4)招標(biāo)采購(gòu)方案的主要內(nèi)容。

參考答案

(1)工程施工招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底)，協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢(xún)、協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。

(2)預(yù)計(jì)成本投入主要有：招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的編制費(fèi)用、清單和標(biāo)底的編制費(fèi)用、投標(biāo)預(yù)備會(huì)議涉及的組織費(fèi)用(會(huì)議室和交通費(fèi)用)、資格評(píng)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的會(huì)務(wù)費(fèi)用、資格評(píng)審及評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)、協(xié)助招標(biāo)人合同談判及簽訂的組織費(fèi)用(涉及會(huì)務(wù)費(fèi)用)、招標(biāo)過(guò)程中所需文件的印刷費(fèi)用、招標(biāo)公司人員費(fèi)用(人員薪酬、福利、交通、通訊等費(fèi)用)。

至少應(yīng)投入以下人員

①綜合管理人員1-2人，	負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理工作；
②招標(biāo)采購(gòu)人員2人以上，	應(yīng)具有類(lèi)似項(xiàng)目的招標(biāo)組織經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程的組織、招標(biāo)文件的編制及配合委托人進(jìn)行合同簽訂等；
③工程造價(jià)人員4人以上，	提供材料設(shè)備暫估價(jià)，完成工程標(biāo)底價(jià)格編制等工作，至少土建、安裝各2人；
④建筑技術(shù)支持1-2人，	為編制招標(biāo)文件提供土建、安裝技術(shù)支持；
⑤財(cái)務(wù)人員1人，	負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金收取和返還工作；
⑥招標(biāo)文件審核人員2-3人，	負(fù)責(zé)對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底進(jìn)行審核；
⑦輔助人員1-2人，	負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的印刷、發(fā)售，并為招標(biāo)工作提供輔助性服務(wù)。

本案中，列為暫估價(jià)形式

(4)本案中，列為暫估價(jià)形式且單項(xiàng)合同估算額度≥200萬(wàn)元人民幣的分項(xiàng)工程均需要組織招標(biāo)。因此，后續(xù)還需要招標(biāo)的項(xiàng)目有：精裝修工程、幕墻工程、弱電系統(tǒng)工程、消防工程、輕鋼結(jié)構(gòu)屋架、電梯采購(gòu)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)及安裝等。

(5)招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)方案：項(xiàng)目背景情況；對(duì)標(biāo)的及采購(gòu)特點(diǎn)的理解；標(biāo)段、標(biāo)包劃分方法及原則；基本流程；關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說(shuō)明及解決方案；組織機(jī)構(gòu)及人員配備；進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度保障措施；風(fēng)險(xiǎn)分析；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障措施；代理服務(wù)費(fèi)用和其它等11方面。