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《城市規劃實務》

第一章  城鄉規劃的制定和修改

第二章  城鄉規劃的實施管理

第三章  城鄉規劃的監督檢查與法律責任

 

第一章 城鄉規劃的制定和修改

第一節  城鄉規劃的編制與審批

知識點1、什么是城鄉規劃(了解)

城鄉規劃,包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。

詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

 

知識點2、城鄉規劃的編制與審批(熟悉 )

1.全國城鎮體系規劃:見規劃法第十二條和二十六條。(國務院審批、征求意見不少于30日)

2.省域城鎮體系規劃 :見規劃法第十三條、十六條、二十六條和二十七條。(本級人大審議后報上級批準、征求意見不少于30日)

 知識點3、城市規劃的組織編制和審批程序(熟悉)

1.城市總體規劃的組織編制和審批程序:

見《城鄉規劃法》第十四條 、第十五條和第二十六條。(各級組織各級、報上級批準、公告不少于30日)

見《城市規劃編制辦法》第十三條、第十四條、第十五條和第十六條 。(充分聽取各方面意見)

2.城市控制性詳細規劃的組織編制和審批程序

見《城鄉規劃法》第十九條 、第二十條。(本級批準、報上級備案)

控制性詳細規劃是城市規劃、鎮規劃實施管理的最直接法律依據,是國有土地使用權出讓、開發和建設管理的法定前置條件。

依法制定和實施控制性詳細規劃,是城市、鎮政府的職責,是城鄉規劃主管部門一項重要的日常法定工作,任何地方不得以任何理由拖延或拒絕編制控制性詳細規劃。

制性詳細規劃一經批準,就對社會具有廣泛約束力,城鄉規劃部門必須嚴格按規劃實施管理,建設單位必須嚴格按規劃實施建設,各相關利益群體必須服從規劃管理。任何單位和個人不經法定程序,不得隨意修改經批準的控制性詳細規劃。

3.城市修建性詳細規劃的審定

只有城市、鎮的重要地段(如歷史文化街區、景觀風貌區、中心區、交通樞紐等)可以由政府組織編制,其他地區的修建性詳細規劃組織編制主體是建設單位。

各類修建性詳細規劃由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依法負責審定。

修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

知識點4、鎮規劃的組織編制與審批程序(熟悉)

見《城鄉規劃法》第十五條、第十六條、第二十條 、第二十六條、第二十七條。(縣政府所在地的震由縣級人民政府負責編制,其它由各鎮負責編制并上報上級政府批準。)

知識點5、鄉規劃的編制組織與審批程序(熟悉)

鄉規劃由鄉人民政府組織編制。鄉規劃在報送審批前應當依法將規劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

鄉規劃應當由鄉人民政府先經本級人民代表大會審議,然后將審議意見和根據審議意見的修改情況與規劃成果一并報送縣級人民政府審批。

 

知識點6、村莊規劃的組織編制與審批程序(熟悉)

村莊規劃應以行政村為單位,由所在地的鎮或鄉人民政府組織編制。

村莊規劃成果完成后,必須要經村民會議或者村民代表會議討論同意后,方可由所在地的鎮或鄉人民政府報縣級人民政府審批。

知識點7、對編制單位的要求

見《城鄉規劃法》第二十四條、第二十五條。