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第二節  教育類的特殊法律政策

大綱要求：

了解《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》等。

本節內容：

《中華人民共和國未成年人保護法》

《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》

《學生傷害事故處理辦法》

知識點一、《中華人民共和國未成年人保護法》（考點）

一、1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂，2007年6月1日起施行。

共七章72條。

二、重要條款

第五條 保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：

（一）尊重未成年人的人格尊嚴；

（二）適應未成年人身心發展的規律和特點；

（三）教育與保護相結合。

第十條 父母或者其他監護人應當創造良好、和睦的家庭環境，依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。

禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

第十三條　父母或者其他監護人應當尊重未成年人受教育的權利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。

第十六條   父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的，應當委托有監護能力的其他成年人代為監護。

第十七條  學校應當全面貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，注重培養未成年學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，促進未成年學生全面發展。

第十八條  學校應當尊重未成年學生受教育的權利，關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規定開除未成年學生。

第三十六條  中小學校園周邊不得設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。

營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入，經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。

第三十八條  任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規定的除外。

第四十條  學校、幼兒園、托兒所和公共場所發生突發事件時，應當優先救護未成年人。

第五十八條  對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節目、公開出版物、網絡等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。

【例題】我國未成年人保護法規定，（    ）應當樹立尊重、保護、教育未成年人的良好風尚，關心、愛護未成年人。 

a、全社會 b、學校 c、家庭 d、教師 

【答案】a

【解析】見《中華人民共和國未成年人保護法》第二十七條。 

【2013上半年真題】《中華人民共和國未成年法》規定，縣級以上人民政府及其民政部門應當根據需要設立救助場所，對流浪乞討等生活無著的未成年人實施救助，承擔(   )

a.臨時監護責任

b.委托監護責任

c.教育管理責任

d.收留撫養責任

【答案】a

【解析】《中華人民共和國未成年人保護法》第四十三條規定，縣級以上人民政府及其民政部門應當根據需要設立救助場所，對流浪乞討等生活無著未成年人實施救助，承擔臨時監護責任。

知識點二、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（考點）

一、1999年6月28日通過，1999年11月1日施行。共八章57條。

二、重要條款

第二條 預防未成年人犯罪，立足于教育和保護，從小抓起，對未成年人的不良行為及時進行預防和矯治。

第十二條 對于已滿十六周歲不滿十八周歲準備就業的未成年人，職業教育培訓機構、用人單位應當將法律知識和預防犯罪教育納入職業培訓的內容。

知識點二、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（考點）

第十九條  未成年人的父母或者其他監護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨居住。

第二十三條 學校對有不良行為的未成年人應當加強教育、管理，不得歧視。

第四十四條 對犯罪的未成年人追究刑事責任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

 

【例題】根據未成年人保護法的規定，對違法犯罪的未成年人堅持（   ）的原則。 

a、教育為主、懲罰為輔       b、懲罰為主、教育為輔 

c、教育與懲罰并重              d、開除學籍 

【答案】a

【解析】見《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條。 

 

【例題】《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》規定，未成年人的父母或者其他監護人，不得讓不滿（    ）的未成年人脫離監護獨自居住。

a.十四周歲               b.十八周歲

c.十六周歲               d.二十周歲

【答案】c

【考查要點】本題是對《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的考查。

【解析】根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第十九條規定，未成年人的父母或者其他監護人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨居住。

【2013下半年真題】：教師對解除收容教育，勞動教養后回校復學的未成年學生，應當( )

a.限制其與其他同學接觸 b.限制其使用學校的設施

c.按其以往表現評價品行 d.允許參加學校各項活動

【答案】d

【解析】根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十九條規定，解除收容教養、勞動教養的未成年人，在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。

知識點三、《學生傷害事故處理方法》

一、2002年9月1日頒布

（一）關于適用范圍的規定

第二條　在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。

（二）關于學生傷害事故的處理原則

第三條　學生傷害事故應當遵循依法、客觀公正、合理適當的原則，及時、妥善地處理。

（三）關于學生傷害事故與責任的規定

學校依法承擔責任的12種情況：

(一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；

(二)學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；    

(三)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標準、要求的。

(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；

(五)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；

(七)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的。

(八)學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；

(九)學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的；

(十)學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的。

(十一)對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的。 

(十二)學校有未依法履行職責的其他情形的。

 

【例題】學校派李老師帶學生去電影院看電影，出來時由于電影院門口路燈昏暗，學生不小心從樓底上摔倒，頭部嚴重損害，應該為此事故負責的是（   ）

a.學校                             b.李老師  

c.李老師和電影院         d.李老師和學校

【答案】a

【解析】《學生傷害事故處理辦法》第九條規定了l2種發生學生傷害事故后，學校應當依法承擔相應責任的情形。其中第四種情形是“學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全教育措施的”，第十種情形是“學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的”。因此，本題所述情形中，應承擔主要賠償責任的是學校。