5、國家預算的種類

(1)按預算編制形式分類，分為單式預算和復式預算

① 單式預算是將政府財政收支匯集編入一個總預算之內，形成一個收支項目安排對照表。

② 復式預算是將預算年度內的全部財政收支按收入來源和支出性質，分別編制兩個或兩個以上的預算，形成兩個或者兩個以上的收支對照表。復式預算一般由經常預算和資本預算組成。

經常預算主要以稅收為收入來源，以行政事業項目為支出對象;資本預算主要以國債為收入來源，以經濟建設項目為支出對象。

(2)按預算編制依據的內容和方法分類，分為增量(基數)預算和零基預算

① 增量預算也稱基數預算，是指預算年度的財政收支計劃指標在以前預算年度的基礎上，按新預算年度的經濟發展情況加以調整后確定。

② 零基預算是指新預算年度財政收支計劃指標的確定，不考慮以前年度的財政收支執行情況，只以新預算年度經濟社會發展情況和財力可能為依據，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形式。

(3)按預算作用時間長短分類，分為年度預算和多年預算

① 年度預算是指預算有效期為一年的政府預算。

② 多年預算，也稱中期預算，是指預算有效期為幾年(三年至五年)的政府預算。

(4)按預算收支平衡狀況分類，分為平衡預算和差額預算

① 平衡預算是指收入預算基本等于支出預算的預算。

② 差額預算是指收入預算大于或小于支出預算的預算。包括盈余預算和赤字預算。

(5)按預算管理層次分類，分為中央預算和地方預算

我國現行政府預算體系由中央預算、省(自治區、直轄市)預算、市(設區的市、自治州)預算、縣(自治縣、不設區的市、市轄區)預算、鄉(民族鄉、鎮)預算組成。

① 中央預算是指中央政府的預算，由中央各部門預算、中央對地方稅收返還和轉移支付、地方向中央上解收入等組成。

② 地方預算是指由地方各級政府預算組成的預算，包括本級各部門的預算、上級對下級政府稅收返還和轉移支付、向上級政府上解收入等組成。

6、我國分稅制財政管理體制改革的主要內容是什么?

第一，1994年分稅制財政管理體制改革的主要內容

(1)按照中央政府和地方政府各自的事權，劃分各級財政的支出范圍。

(2)根據財權事權相統一的原則，合理劃分中央與地方收入

按稅種劃分中央收入和地方收入。將維護國家權益、實施宏觀調控所必需的稅種劃分為中央稅，將同經濟發展直接相關的主要稅種劃分為中央與地方共享稅，將合適地方征管的稅種劃分為地方稅。分設中央與地方兩套稅務機構，中央稅務機構征收中央稅和中央與地方共享稅，地方稅務機構征收地方稅。

(3)按統一比例確定中央財政對地方稅收返還數額

(4)妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關結算事項

(5)確立了新的預算編制和資金調度規則

第二，近年來對分稅制財政管理體制的調整完善

在收入劃分方面主要有：為嚴格控制土地使用，對國有土地有償使用收入分配作必要調整，將其中新批轉為非農建設用地的部分收入上繳中央財政;打破隸屬關系、實施所得稅收入分享改革;改革出口退稅負擔機制。

在財政轉移支付制度方面主要有：完善了財力性轉移支付體系;建立財政專項轉移支付體系。

第三，進一步完善分稅制財政管理體制的方向

Ⅰ、科學界定政府職能，調整財政供給范圍

(1)財政必須為國家機器的正常運轉提供充分的財力保障

(2)財政要不斷增加對代表社會公共利益和長遠利益的社會公共性的開支

(3)財政要重視發揮收入再分配的作用

(4)強化財政的宏觀經濟調控職能

(5)規范財政補貼范圍

Ⅱ、合理劃分政府間事權，界定各級財政支出范圍

Ⅲ、進一步改革和完善政府間財政轉移支付制度

(1)要進一步提高財力性轉移支付占轉移支付總額的比重

(2)要建立專項轉移支付立項、審批、分配和管理監督的規范制度。

(3)中央財政要將財政轉移支付資金盡早下達地方，編入地方預算

(4)提高轉移支付的法制化水平

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