日本警察廳9日匯總出分析日本國內外治安形勢的2009年版《治安回顧與展望》報告。報告指出，朝鮮為使日本政府取消經濟制裁并提供糧食支援，并制造出有利于朝方的日本國內輿論，有可能會積極開展“軟硬兼施的各項工作”。

報告指出，由于朝鮮再次進行核試驗，日本從6月起禁止對朝出口，朝鮮雖對此加以指責，但在日本政權更迭前后已開始表現出試圖改善兩國關系的舉動。

而日朝雙方在去年達成協議的重新調查綁架問題一事截至11月仍然沒有進展，對此日本警察廳表示，即使得不到政府認定，對于可能被綁架的人員警方將徹底調查。

報告還分析稱，針對明年6～11月在橫濱等8個日本城市召開的APEC首腦及部長會議，日本國內激進分子、右翼團體及海外反全球化及反美組織可能會進行妨礙或進行恐怖活動。