案例 1

1.工程概況

A 電力建設笫一工程公司與 B 熱電股份有限公司簽訂熱網續建項目替代原隔壓站施工承

包合同，并由 C 建筑工程有限公司笫三項目部 提供勞務分包作業。

該工程系供熱管網改造項目，于 4 月 3 日開工建設。其隔壓站長 70.6m,寬 16.6m,高

23.15m,地上 4 層，占地面積 1172 ㎡,建筑面積 4406 ㎡。涉及水、暖、電、結構、建筑裝修、

設備安裝施工。基礎形式為獨立基礎。

2.事故經過

6 月 17 日下午，分包單位 C 建筑工程有限公司笫三項目部管道安裝班的李某等 4 人對

穿道路隧道口豎管組合進行對口操作時，在使用焊割設備對管口的平整度進行修整過程中，

焊割飛濺物掉落到 18m 深的原有一級管道(位于隧道南端豎井以北 4.5m 處直徑 1200mm 的

鋼管)上，引燃該管道上的聚氨酣保溫瓦殼。17 時 30 分許，施工現場燃起黑煙，位于隧道

北端口的王某、徐某相繼逃離洞口，返回地面，李某、張某未能及時逃生。

3.事故直接原因

張某、李某二人在焊割作業時未采取妥善的防燃措施，導致焊割飛濺物掉落時引燃隧道

內原有的三根南北向一級管網上的聚氨酣保溫瓦殼，致使聚氨酣保溫層燃燒，是造成此次火

災事故的直接原因。

根據以上場景，回答下列問題(共 26 分)：

1.簡述防止此類火災事故發生的安全管理措施。

2.提出上述焊接作業的安全技術措施。

3.說明此類事故的應急恢復階段應做的主要工作。

4.簡述生產經營單位應急預案編制程序。

5.建筑施工企業和施工現場都應該建立相應的安全生產管理體系，在建筑施工企業和現

場如何建立安全生產管理體系。

案例 2

1.事故經過

5 月 2 日，劉某組織人員在項目現場西 3 門前開始搭設腳手架。當腳手架搭設至高約 24m

時，肖某安排施工人員配合吊車將繼續往上搭設腳手架所需的鋼管吊至腳手架頂部的中間位

置。16 時左右，吊車已經將中間位置所需的鋼管全部吊裝完畢并全部堆放在中間，施工隊

安排吊車移位，吊裝其他材料。

這時，正在搭設的腳手架向逆時針方向發生扭轉，隨后整個架體自下而上向西北側坍塌

下來。正在腳手架頂部 24m 平臺處施工作業的 16 個工人隨架體一起掉下來。隨后消防人員

趕到現場，成功救出全部 16 名現場工人并送醫院治療。

經查，A 工業原樸有限公司未按規定要求施工單位提供施工方案并進行審查;B 物業管

理有限公司對施工單位非法分包、管理人員配置及履職不到位的情況失察;C 防水防腐工程

有限公司未簽訂合同將腳手架搭、拆工程非法分包給無資質個人劉某，且未按要求配置專職

安全管理人員，未編制專項安全施工方案，未進行三級安全教育及技術交底;包工頭劉某無

相關資質，未對腳手架搭建材抖進行檢驗，未編制腳手架搭、拆安全專項方案，未進行安全

技術交底，未對特殊工種作業人員進行登記;事發時現場施工的 16 位架子工中只有肖某和

王某 2 人有建筑架子工特種作業操作資格證，其他 14 人均無建筑架子工證。

2.事故損失及其善后處理情況

事故調查組依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》，核定事故造成直接經濟損失

84.5 萬元。其中，救治傷員所支出的費用 25.1 萬元，善后處理費用 58.1 萬元，固定資產損

失 1.3 萬元。事故調查組依據《司法鑒定意見書》，核定事故造成 6 人輕傷，9 人輕微傷，1

人體表未見明顯損傷。

3.直接原因

(1)作業腳手架未設置連墻件、豎向剪刀撐，不符合《建筑施工腳手架安全技術統一標

準》(GB51210)笫 8.2.2、8.2.3 條：”作業腳手架應按設計計算和構造要求設置連墻件、作業

腳手架的縱向外側立面上應設置豎向剪刀撐并符合本規范要求”的規定。

(2)架體搭設過程中頂部作業面材料堆放過于集中，架體局部受力過大;腳手架基底支

撐受力不均、部分扣件老化，導致支架不夠牢固;當作業面不斷升高，壓力過大，扣件無法

承受巨大壓力時導致架體整體抖塌。

根據以上場景，回答下列問題(共 22 分)：

1.簡述此次事故報告的內容。

2.調查組的主要職責是什么。

3. 簡述高處作業安全防護設施驗收包括的主要內容。

4.簡述高處作業安全防護設施驗收資料應包括的主要內容。

答案

案例一

1.簡述防止此類火災事故發生的安全管理措施。

預防此類火災事故發生的安全管理措施有：

(1)落實安全生產責任制。

(2)完善現場安全生產規章制度。

(3)完善現場操作規程。

(4)加強員工教育與培訓，提高對危險有害因素的辨識能力。

(5)完善應急預案，加強演練。

(6)加強作業現場的安全監督檢查。

(7)落實動火作業審批制度。

(8)提高員工的安全意識。

(9)加大安全投入。

2.提出上述焊接作業的安全技術措施。

上述焊接作業的安全技術措施：

(1)電焊工必須持證上崗。

(2)嚴格落實動火作業審批制度。

(3)清除動火作業附近的易燃可燃物體，不能移動的應采取有效的防護措施。

(4)動火作業時，看火人必須持有效合格的滅火揣材，在焊渣掉落的最下方安全距離外履職。

(5)合理安排施工工序，防止上方動火作業時下方可燃材料未隔離。

3.說明此類事故的應急恢復階段應做的主要工作。

事故應急恢復階段的主要工作：

(1)清理現場，解除警戒。

(2)人員撤離，人員清點。

(3)善后處理，事故調查。

4.簡述生產經營單位應急預案編制程序。

應急預案的編制程序：

(1)成立工作組。

(2)資料收集。

(3)危險源與風險分析。

(4)應急能力評估。

(5)應急預案編制。

(6)應急預案的評審與發布。

5.建筑施工企業和施工現場都應該建立相應的安全生產管理體系：

(1)明確企業內部安全生產管理的組織形式及各層次的管理職責和責任人，是建立安全生產

管理體系的內容之一。

(2)一般企業安全生產管理組織的建立采取分級管理的形式，建筑施工企業的管理層次一般

可分為決策層、管理層和操作層，與之對應的分別是總公司(公司)、施工項目部、班組。

(3)在建筑施工領域，企業決策層安全生產管理的主要負責人，包括企業法定代表人、經理、

企業分管生產和安全的副經理、安全總監及技術負責人等。

(4)項目經理是施工現場承擔安全生產的第一責任人，對施工現場安全生產管理負總責，是

施工現場安全生產管理的決策人物。

(5)操作層是安全生產的基礎環節。在建筑施工企業，專職從事安全生產管理工作的人員，

包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員、施工現場專職安全生產管理人員，是企

業操作層的安全生產管理負責人。

案例二

1.簡述此次事故報告的內容。

事故報告內容應包括以下方面：

(1)事故發生單位概況：

A 工業原料有限公司、B 物業管理有限公司、C 防水防腐工程有限公司。

(2)事故發生的時間、地點及現場情況：

5 月 2 日，劉某組織人員在項目現場西 3 門前開始搭設腳手架。

(3)事故簡要經過：正在搭設的腳手架向逆時針方向發生扭轉，隨后整個架體自下而上向西

北側坍塌。腳手架頂部 24m 平臺處施工作業的 16 個工人隨架體一起掉落。

(4)人員傷亡及直接經濟損失情況：

6 人輕傷，9 人輕微傷。直接經濟損失 84.5 萬元。

(5)事故已經采取的措施：及時進行隱患整改，防止同類事故再次發生。

2.調查組的主要職責是什么

調查組的主要職責：

(1)查明事故發生的過程、人員傷亡及經濟損失情況。

(2)查明事故的原因。

(3)確定(查清)事故性質。

(4)確定(查清)事故責任(者)。

(5)提出事故處理意見(或責任人處理意見)。

(6)提出防范措施(或整改措施)。

(7)寫出(或編寫、或提交)事故調查報告。

3. 簡述高處作業安全防護設施驗收包括的主要內容。

[解析](1)防護欄桿立桿、橫桿及擋腳板的設置、固定及其連接方式。

(2)摯登與懸空作業時的上下通道、防護欄桿等各類設施的搭設。

(3)操作平臺及平臺防護設施的搭設。

(4)防護棚的搭設。

(5)安全網的設置。

(6)安全防護設施構件、設備的性能與質量。

(7)防火設施的配備。

(8)各類設施所用的材料、配件的規格及材質。

(9)設施的節點構造，材料配件的規格、材料及其與建筑物的固定、連接狀況。

4.簡述高處作業安全防護設施驗收資料應包括的主要內容。

高處作業安全防護設施驗收資料應包括下列主要內容：

(1)施工組織設計中的安全技術措施或施工方案。

(2)安全防護用品用具產品合格證明。

(3)安全防護設施驗收記錄。

(4)預埋件隱蔽驗收記錄。

(5)安全防護設施變更記錄及簽證

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