2019出版專業職業資格考試中級基礎知識精講：第六章 出版社經營管理

§6.1 出版社經營管理概述

一、經營管理的含義(P175)

【經營管理】是出版社根據黨和國家的出版方針，適應消費者需要和出版物市場的變化，采取相應對策，以取得良好社會效益和經濟效益為目的，籌劃、配置資源，組織出版物生產與銷售等一系列活動的總稱。

我國出版社的經營管理，既有一般企業的共同性，又有意識形態方面的特殊性;既要在黨和國家出版方針的指導下，符合社會主義精神文明建設的要求，又必須要遵循市場經濟規律，在市場競爭中生存與發展;既要富有經營活力，又必須保證導向正確，堅持“兩為”方向，在保證社會效益的前提下，實現經濟效益的最大化，追求社會效益與經濟效益的最佳結合。

二、出版社經營的目標和決策(P176)

(一)經營目標：

經營目標是企業根據主、客觀條件制定的希望達到的預期效果?！径喑鰞炠|圖書，不斷提高社會效益和增強經濟實力，是出版社經營的基本目標?！?/p>

出版社經營目標體系主要包括：7個

1、社會效益：采取積極的措施，傳承優秀文化，為先進文化的建設和發展作出貢獻，保持出版社健康地可持續發展。

2、出書定位：確定自己的目標市場

3、合理的出書規模和結構：

①規模體現：目標期內的出書總品種數和總字數。規模合理是指為保質保量的出版這些圖書而必須投入的生產力要與本出版社的生產能力相適應。

②出書結構：包括出書門類比例和門類中各個層次的比例(初版書、再版書以及重印書的比例，重點與一般圖書的比例，各類圖書盈利能力及其占總銷售收入的比例)【這關系到出版社的品牌形象，是出版社生存發展的重要保證。】

4、市場占有率和品牌地位：

市場競爭地位指標：發行總碼洋、銷售總收入、目標市場占有率、出書質量等級、出版社評估等級

品牌形象地位：指出書的總體特色及其品位，市場競爭的優勢領域、以及標志性、代表性的著名圖書、著名作者等在讀者中的形象地位。

5、盈利能力：利潤率、資產保值增值率、銷售利潤率等指標表示。

6、發展速度：指標有：年出版量增長速度、經濟效益提高速度、出版規模擴大的水平、產品開發和創新的水平、管理和技術能力優化的程度、員工工資和福利待遇提高的程度等。

7、人力資源開發：指標有：各類人員的合理結構比例、高水平專業人員的比例、員工隊伍整體素質的提高、員工培訓費用的投入、人員流動比例等。

(二)經營決策及其步驟(P178)：為實現經營目標對資源優化配置的戰略選擇。

經營決策受外部環境和內部條件的制約。外部環境有：政治、經濟、文化以及受其影響的圖書市場環境;內部環境主要是自身的資源狀況。

決策過程包括：確定目標、明確問題、找出原因、收集數據、提出方案、方案評價與選優、方案實施與監控七個步驟。

三、出版社管理的職能和種類(P179)

(一)管理的基本職能：領導職能 、組織職能 、計劃職能、 控制職能，作用是協調集體活動以實現出版社經營目標。

(二)出版社管理的種類：

1、按管理范圍劃分：整體管理、具體環節管理、項目管理

2、按管理對象劃分：計劃管理、財務管理、生產管理、營銷管理、質量管理、人力資源管理、信息管理、著作權事務管理、行政管理等

四、出版社管理機制(P181)

出版社管理機制：是指為了保證生產經營活動的有效進行而建立的內在運作方式。

(一)目標管理：是出版社圍繞工作目標組織制訂、實施相應規章的管理機制。

1.特點：使所有的部門和崗位都明確自己所應承擔的目標責任，并圍繞目標的實現發揮自己的主動性和創造性。

2.內容：確定目標管理的工作方向、重點和預期要達到的基本要求，建立目標項目及其評價體系，組織目標管理的實施，對目標實施結果進行考核評價并相應的予以獎懲。

3.層次：3個層次

①宏觀層次：以出版社為單位的目標管理。一般由出版社的上級主管部門設立指標體系。目前實行的主要是社會效益和經濟效益“雙效益”的評估考核。社會效益指標主要由：辦社方向、出書結構與質量、優秀圖書比例、隊伍建設與制度建設等方面構成;經濟效益指標由：銷售收入、利潤、成本控制、凈資產增值率、資產利潤率、資金周轉率、資產負債率等方面構成。

②中觀層次：以部門為單位的。以整個出版社宏觀目標的分解和結構優化為基礎，并著眼于微觀目標的最佳組合，主要在編輯、校對、出版以及發行等部門實行。

③微觀層次：以個人或項目小組為單位的。主要在編輯、技術編輯、校對、發行業務員中采用。設定的目標要具體、明確，可操作性強，有一定激勵力度。

(二)崗位責任管理：在正確處理國家、集體和個人三者關系的基礎上，根據一個單位的整體目標和任務，細化各項工作任務，用制度的形式把它科學地分解落實到各個崗位。

1. 實施崗位責任制的關鍵是：科學、合理地定崗定員并制定相應的考核制度

2. 崗位責任制的類型：

(1)以定量考核為主的制度：適用于發行和校對部門。(業務數量和質量評估)

(2)以職能考核為主的制度：適用于總編室、財務、人力資源、行政、后勤、信息資料等部門。(定性目標責任制)

(3)定性和定量考核結合的制度：適用于編輯和出版部門。

(三)項目管理：包括全過程管理和職能管理兩方面。(P184)

1. 全過程管理：六個過程

①項目的計劃與設計：任務包括確定項目名稱與目標，項目組成員，初步確定出版項目計劃，進行項目可行性調研。成果是形成：圖書立項申請書。

②項目的計劃審定：任務有確定項目及項目組，確認出版流程，確認出版詳細計劃和階段目標，確定實施所需的基本條件等。成果是：選題論證書。

③項目的出版實施：任務有組織和協調人力和其他資源，組織和協調申報選題、簽訂合同、編輯加工整理、設計、校對、印刷、發行等一系列環節的任務與工作，激勵項目團隊完成既定的工作計劃，按時按質出版圖書。

④項目的控制分析：任務有制定標準，監督項目的實施情況，分析差異和問題，采取糾偏措施等管理活動。

⑤項目的總結：任務有出版項目移交準備工作，出版項目完成總結和出版項目文件整理與移交等。還要收集反饋信息。

⑥項目的效益評估與結算。

2. 職能管理：9個方面

①項目的綜合集成管理：包括制訂圖書項目的集成計劃及計劃需要變更時的控制程序。

②范圍∽：包括圖書出版、營銷工作所包括的各項工作的確定、實施和核實，并將計劃分解成階段目標按照集成管理的要求去控制，管理好圖書出版各個環節范圍的變動。

③時間∽：包括決定出版活動順序，制定可以完成圖書出版進度計劃并進行時間控制，保證圖書出版按時完成。

④成本∽：包括確定出版項目需要投入的資源種類;項目資源投入的數量和時間，制定項目資源供應計劃的項目成本管理活動;為項目各項具體工作分配和確定預算與費用定額;通過費用管理，將成本控制在計劃和預算范圍內。管理工具有：費用估算技術、曲線法、生命周期費用分析技術和預算技術等。

⑤質量∽：包括確定應達到的質量標準和為此所做的工作計劃和安排;對各種結果進行監督，檢驗是否符合有關的質量標準，并設法消除那些造成不良后果的原因;在圖書組稿、編輯、印制、發行過程中嚴把質量關，以使項目能夠達到有關的質量標準。管理工具有：質量標準控制技術、基準點法、流程圖表等。

⑥人力資源∽：包括采取內外部招聘的方式確定項目組成員并分配工作，努力提高 項目管理班子作為一個集體發揮作用的能力;選取適當的管理模式，提高項目組的運行效率。

⑦溝通∽：包括協調策劃、審讀、編輯加工、發行等項目參與者對于交流和溝通的要求，明確信息的內容以及交流的方式，理清出版社、著作權人、合作方和讀者之間的信息溝通和反饋方式。

⑧風險∽：包括風險識別;量化;回避。

⑨采購∽：包括明確圖書生產時間，需要采購的材料及采購方式，編制詳細可行的項目采購詢價、訂貨、簽訂合同的計劃并一一實施，確保采購的各種資源能夠在需要的時間到位并符合要求。

(四)不同管理機制之間的關系：

崗位責任管理和目標管理是目前出版社管理兩種基本機制，項目管理是正在興起的新的管理機制。它們之間有著密切的關系：

目標管理確定工作努力的方向和實現目標的原則，強調的是工作的目標和預期的效果。崗位責任管理為實現目標提供保證，強調的是員工在本崗位必須承擔的責任和義務。目標管理著眼于出版社整體工作，崗位責任管理是將目標落實到人，是目標管理的分解和細化。對個人而言，崗位責任與其應達到的目標又是一個整體。

項目管理是采用新管理模式對重點出版項目的全程、全方位管理。

對于管理者來說，實施目標、項目或崗位責任管理，目的都是為了明確出版工作的規范和要求，使各項實際工作盡量不出現偏差，以保證生產更多更好的精神食糧。

§6.2 出版社計劃管理

一、計劃的作用：(P189)4個方面

(1)優化出書結構

(2)確定出書規模

(3)全面整合營銷【營銷的核心是提高讀者和市場的滿意度，擴大市場份額】

(4)協調全社行動

二、計劃管理的內容：6個

根據計劃涉及時間的長短，分為長期、年度、季度或月度計劃。

根據計劃的類型，分為編、印、發、財務等專項計劃。

(一)選題計劃：選題計劃是出版社一切計劃的基礎

(1)年度選題計劃：又稱年度出版計劃

(2)長期選題計劃：又稱選題規劃

(二)年度出書計劃：全年所準備出版圖書的計劃，包括初版、再版書和重印書兩部分

1. 初版、再版書出書計劃(由總編室匯總確定)

2. 重印書出書計劃(根據市場需求確定，安排長銷書、近年新書和多年未重印、市場售缺而有保留價值的圖書。)

3. 兩部分圖書比例的把握：重印書越多，經濟效益越好，但初版書、再版書太少，會使出版社缺乏活力和后勁。

(三)發稿計劃：

1.編制：由編輯部門匯總、梳理而成。偏重于介紹圖書主要內容以及把握發稿時間和估計字數，不需要填寫印張等項目。

2.發稿計劃與出書、選題計劃的關系：

⑴同一年，出書和發稿計劃是重合的;非同一年，不重合。

⑵從出書計劃，可看出本計劃年度的生產經營大體情況;從發稿計劃，可看出下一計劃年度的生產經營部分情況;從選題計劃，可看出長遠的生產經營大體情況。這樣，就形成了三者的“梯隊”結構。

(四)印制計劃：要計算每種書的字數、印張和印數，大體確定裝幀形式和用紙類別，估算全年的排版、制版總量，印制材料總量和印刷色令數等，并提出保證印制質量、縮短印制周期、控制印制成本的要求。

按時間順序編制，并分階段實施。

印制材料備料的適當、適時、節約，對于保證開印時間、出書時間和質量、獲得效益具有重要影響。

(五)營銷計劃：包括全年宣傳推廣活動安排、全年廣告投放安排、全年圖書銷售計劃(包括發貨指標，退貨率控制，初版、再版和重印書的發貨比例，上架率的提高，銷售網點的拓展，折扣率策略等內容)。

(六)財務計劃：2個方面

1.保證全年生產計劃的財務計劃;

2.每個具體項目的專門財務計劃;設計投入產出計劃、現金流轉計劃、融資計劃等，以供決策參考。

§6.3 出版物質量管理

圖書質量包括：1.與圖書所載內容和編校質量有關，涉及圖書在政治性、思想性、科學性、知識性、藝術性、結構合理性、語言文字規范性等方面的表現;2.與圖書的形式有關，涉及圖書在整體設計、印制、材料等方面的表現。

一、質量是出版社的生命線：原因4個

1.高質圖書能凈化人的靈魂，提高人的品位，鼓舞人奮發向上;能滿足人學習科學知識和技術的需求;能給人學習和工作提供有益的幫助;能美化和充實人的生活，給人帶來愉悅和滿足。政治性、思想性低劣的圖書，會對讀者造成傷害，甚至誘發犯罪。

2.高質圖書能傳之久遠。質量平庸、低劣的圖書會被時間無情的淘汰。

3.高質圖書能體現出精神產品的豐富價值。

4.高質圖書能夠獲得“雙效益”，有利于樹立出版社的良好形象。如果出版低級庸俗的書，即使賺了錢，但同時導致聲名狼藉，甚至被社會擯棄。

二、出版物質量管理措施(P196)6個基本，3個特殊制度

1. 選題集體論證制度：集思廣益、群策群力，以民主和集中相結合的論證方法，共同把好選題關。

2. 選題報請審核備案制度：列入年度出版計劃申報備案，新增補報備案，重大選題的必須審核、備案。

3. 三級審稿責任制度：不同審稿意見互相補充，使意見更加深刻，更符合原稿價值。三審后，才能對稿件正式作出處理。

4. 責任編輯制度和編輯持證上崗制度：

⑴責編的工作內容：初審、稿件加工整理、校樣的通讀、對整體設計、排版、校對、印制等環節的質量監督。

⑵責編的職責：使稿件內容更完善，不僅不留原則性錯誤，還要在原基礎上有所提高;使體例更嚴謹、材料更準確，沒有一般技術性差錯;使語言文字更通達，邏輯更嚴密。

⑶責編的重要性，使得必須履行注冊手續并持有責編證書。

5. 責任校對制度和“三校一讀”制度：足夠的具有出版專業職業資格的專職校對人員。

6. 出書后的評審制度：設立專門圖書質量評審部門或人員。應由具有出版專業高級職業資格的編輯人員和技術編輯人員組成，定期審讀和評議。出版社根據評議結果，對相關責任人員獎優罰劣。

7. 其他幾項制度：3個

⑴重要選題圖書外審制度：適用于重大選題、學術性和專業性特別強的選題。

⑵各學科交叉審讀制度：適用于大型工具書的選題。

⑶專家通讀及專項檢查制度：

①專家通讀：合編各學科稿件作全面或跨學科的專家專門檢查。對確保大型工具書編校質量尤為重要。

②專項檢查：針對一些涉及全書各學科的內容。

三、高度重視社會監督機制的作用(P199)

社會監督機制包括：出版行業協會監督、其他社會團體∽、讀者∽和社會輿論∽。

§6.4 出版社財務管理

一、財務管理的目標和內容(P200)

1.出版社經營管理的總目標：企業效益的最大化。

2.出版社財務管理的目標：利潤最大化。

3.財務管理的內容：籌資、投資、剩余分配。

⑴ 籌資：資金來源有權益資本(國家投入或增撥)和借入資本(債權人的信用和貸款)兩種。后者是主要對象。

⑵ 投資：分為長期和短期投資。圖書出版是短期投資。

⑶ 剩余分配：純利潤的分配。需要作出預算分配方案，用于彌補虧損以及提取公積金、公益金等。

二、出版社的成本管理：直接材料費用、人工費用和制造費用。

財務管理的中心任務：對出版物成本加以有效管理和控制。

三、出版社的納稅管理

(一)增值稅(P202)

【增值稅】：是對從事銷售貨物或者提供加工、修理、修配勞務以及從事進口貨物的單位和個人取得的增值額為課稅對象征收的一種稅。分為一般和小規模納稅人。出版社屬于一般納稅人，實行納稅抵扣或發票扣稅法。屬于“價外稅”。

1. 增值稅稅率：

除掛歷(17%)外，一般適用13%的稅率。符合規定條件的部分出版物，國家實行先征后退的辦法。

2. 增值稅計算中的相關項目(P203)

(1)當期含稅銷售額：某個月出版社銷售出版物的總收入。(已包含增值稅稅款在內)

(2)當期不含稅銷售額：將當期含稅銷售額中所包含的增值稅稅款分離出去后所剩下的銷售收入部分，它是計算當期增值稅銷項稅額的依據。

(3)當期增值稅銷項稅額：按照當期不含稅銷售額和規定的增值稅率計算的增值稅額。

(4)當期增值稅進項稅額：這是指購進貨物或者接受應稅勞務時所負擔的增值稅額(含增值稅)。憑相應進項增值稅發票可抵扣銷項稅額。

(5)當期累計進項增值稅額：當期進項稅額和此前未抵扣完而剩余的增值進項稅額之和。

(6)當期應納增值稅稅額：當期增值稅銷項稅額扣除當期累計進項稅額后的差額。

3. 增值稅計算步驟：采用抵扣法計算。

(1)當期不含稅銷售額=當期含稅銷售額÷(1+增值稅率)【6.1】

(2)當期銷項稅額=當期不含稅銷售額×增值稅率【6.2】

(3)當期應納增值稅額=當期銷項稅額-當期累計進項稅額 (如果值為負數，則當期不必繳納增值稅款，多于的進項稅額留待以后抵扣)【6.3】

增值稅 =

× 增值稅率 - 當期累計進項稅額

(二)營業稅：對增值稅范圍以外的應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產所取得的營業額征收的一種流轉稅。(包括：著作權貿易收入、廣告收入、管理費收入、出租房產收入)稅率為5%。屬于“價內稅”。

應納營業稅額=有關營業收入額×稅率【6.4】

(三)所得稅：

1. 企業所得稅：稅率為25%。以宣傳文化發展專項資金，返還給出版社主管部門。

應納稅額=應納稅所得額×25%【6.5】

2. 個人所得稅：出版社要對本社支出的各種稿酬依法履行代扣所得稅義務。適用比例稅率。

(1)稿酬的個人所得稅納稅基數：按每個人從每個品種圖書(或報刊發表的每篇文章)所取得的稿酬的總收入為納稅基數。

(2)稿酬的個人所得稅計算方式：

j不超過4000元的，扣除800元的免稅額后，按20%的稅率計征，并減征稅款的30%

應納個人所得稅額 =(稿酬總收入-800)×20%×(1-30%)

=(稿酬總收入-800)×14% (即按14%征稅)【6.6】

k超過4000元(含)，扣除20%的免征額后，按20%的稅率計征，并減征稅款的30%

應納個人所得稅額 = 稿酬總收入×(1-20%)×20%×(1-30%)

= 稿酬總收入×(1-20%)×14%(即按14%征稅)【6.7】

(四)附加稅費：城市維護建設稅(適用差別比例稅率)和教育費附加，以當期實際繳納的增值稅額、營業稅額作為納稅基數計征。(分別為7%、3%)

應納稅額= 當期應納增值稅稅額(或營業稅稅額)×稅率【6.8】

注：應納增值稅稅額和營業稅稅額當期都有，需分別計算。

(五)其他稅收：主營業務之外的收入應繳的稅金，以及房產稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等。

§6.5 出版社的發行管理(渠道建設、客戶管理，是發行管理的中心環節)

發行管理的重要課題：使商流、物流、信息流、資金流四環節高效運轉。

發行管理對外體現在：渠道建設和客戶管理。

一、發行渠道建設(P208)5個

1. 渠道建設要積極主動，體現出版社自身的特點

2. 深入挖掘各種渠道的價值

3. 布局合理，逐步完善，長線短線結合：打基礎，并且不能固步自封。

4. 有重點地開發渠道

5. 構建系統全面的渠道網絡

二、客戶管理(P210)4個

1. 強化服務意識

2. 不斷創新，與時俱進(方式和手段)

3. 加強客戶管理的信息化

4. 要充分調動客戶的積極性

§6.6 出版社人力資源管理

人力資源結構：專業技術人員(主體)、管理人員和工勤人員

一、以全員勞動合同制為基礎的用人制度(P211)

基本特征：科學設崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。

1、勞動聘用制度：要點是確定出版社與勞動者的人事關系。在平等自愿、協商一致、誠實信用的原則下訂立勞動聘用合同，明確雙方的權利和義務。依法訂立的合同具有約束力。推行該制度，可以公開、公平、公正用人，促進出版社自主用人，保障勞動者自主擇業，維護雙方的合法權益。

2、崗位聘用制度：根據公開、平等、競爭、擇優的原則，強調競爭上崗、雙向選擇、因崗用人、擇優聘用。要點是明確員工的具體工作崗位和相應的責、權、利。實施該制度，對聘用人員定期考核，并依據考核結果決定具體人員的上崗、續聘、晉升或下崗。

3、選人用人公開招聘和考試制度

二、專業技術職務崗位聘用制度(P213)

特點是：將任職資格與用人單位的具體聘用分離。

實施專業技術職務崗位聘用，要注意兩個問題：

1、堅持科學的結構比例：編審、副編審、編輯、助理編輯 1：2：5：2

2、有明確的專業技術崗位職責要求

三、崗位培訓和人力資源開發：72小時的繼續教育學習。

四、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制：

1.目的：建立一個開放、創新、競爭、復合型的高素質人才群體，有效的適應市場，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。留住人、用好人，應實行有效的分配激勵機制。

2.如何激勵：

⑴要貫徹按勞分配和按生產要素分配相結合，效率優先、兼顧公平，重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的精神，建立以考核結果為依據的分配制度。

⑵ 還要用好各種激勵方法。人盡其才、才盡其用，及時發現和選拔合適的人才到合適的崗位上，讓優秀的人才有施展的空間，是一種激勵;通過評選，給予各種榮譽稱號和獎勵，是一種激勵。

⑶作用：分配和激勵的有效結合，有利于調動方方面面的積極性。

§6.7 出版社管理信息系統

一、出版社管理信息系統的功能(P216)4個

1. 系統地儲存和管理各種信息

2. 有助于協調和控制日常經營管理活動

3. 為經營管理的宏觀決策提供依據

4. 有利于提高管理水平，增強競爭力：競爭力體現在產品、市場和信息技術應用水平。

二、管理信息系統的建設(P218)3個階段

1. 個別流程管理信息系統：

⑴ 起步階段，個別流程信息化;

⑵ 最常見的是財務管理信息系統，包括財務管理和成本核算，以計算機記賬代替手工記賬。

發行系統主要包括發行和庫存管理，還有進貨、銷貨和存貨管理。

編輯和印制管理沒有串聯起來。

建立簡單介紹出版社情況的主頁網站。

⑶ 應用程序單機運行。

2. 全社集成管理信息系統：

⑴基本標志：編務、印制、原材料、倉庫、發行、財務管理統一在一個系統中，共享數據，有計劃的按流程組織生產、銷售和財務核算。

⑵將日常辦公自動化、人力資源管理、內容資源管理、固定資產管理、內部服務、網站服務等納入其中，形成一個管理信息系統，也成為出版社ERP。

3. 優化流程高度集成管理信息系統：成熟階段。

⑴標志：真正將計算機技術、網絡、通信技術等與整個企業的經營管理過程結合起來，將出版社內部、外部的重要資源充分的整合、利用。

⑵由多個子系統構成。

三、建設管理信息系統應注意的問題(P220)5個

1. 要制定長遠規劃并認真實施

2. 要重視業務流程、規章制度、組織結構的調整與規范：社內每個部門、員工既是系統的使用者，又是信息的提供者。

3. 要有持續的資金投入與各項保障機制

4. 要充分考慮信息標準化問題

5. 要考慮信息安全：一方面防止黑客攻擊，一方面對內網有監控機制。

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（責任編輯：）

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