日前據中國消防協會消息，2019版注冊消防工程師考試教材已經按計劃完成了初審修改和終審定稿，下一步將配合出版社開展編、審、校工作，7月正式出版發行。

根據通知，此次注冊消防工程師教材修訂，是基于《消防法》和部分消防技術規范發生變化，涉及教材相關的內容需要修改完善。共完成《消防安全技術實務》、《消防安全技術綜合能力》、《消防安全案例分析》三本輔導教材文字、圖表的進一步修改完善;調整新增《消防法》、《消防應急照明和疏散指示系統技術標準》等五部新修訂和新頒布實施的法規及標準規范內容。

關于注冊消防工程師考試教材，各級領導高度重視，應急管理部消防救援局羅永強副局長會前作了重要指示及講話，提出了要堅持“體系性、規范性、指導性”的三性要求;以及“合法合綱、通用現行、內容與文理并重”的三項審定原則和“確保教材合法、合規、無廣告、無連接;確保教材數據、文字、公式、圖表準確無誤;確保教材封面、封底、版式設計及圖書印刷等無差錯”的“三個確?！币?。

結合近期新發布的《中華人民共和國消防法》，整理新消防法變化較大內容，解讀如下：

(1)第十條修改為：“對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度?！?/p>

解讀：本條修改主要是概括式規定，明確了“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程”這類建設項目需要按照本法實行建設工程消防設計審查驗收制度。同時，由于施工許可證是由住房和城鄉建設部門辦理，因此刪除了有關“消防設計備案”的規定。

(2)第十一條修改為：“住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查，住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責?！?/p>

“前款規定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料?！?/p>

解讀：除了審批部門變更外，此條主要有兩處重要修改：一是法律給住房和城鄉建設主管部門的授權范圍更大，刪除了原來所限定的“大型的人員密集場所和其他特殊建設工程”;二是由于不需要“設計備案”，因此增加本條的第二款，規定了“特殊工程”以外的工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。也就是說，雖然取消了“設計備案”，建設單位對“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程”仍然有提供“消防設計圖紙及技術資料”的義務。

(3)第五十八條修改為：“違反本法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

“(一)依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的;

“(二)依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的;

“(三)本法第十三條規定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用的;

“(四)公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的。

“建設單位未依照本法規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案的，由住房和城鄉建設主管部門責令改正，處五千元以下罰款?！?/p>

解讀：此條變化相對較大。一是從違法情形看，少了一個，刪除的為“消防設計備案經抽查不合格且不停止施工的”，是因為前面已經解讀了，新法已經沒有“消防設計備案”的規定。二是執法主體發生了變化。在本條規定的4種違法情形中，僅有“(四)公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的”由消防救援機構承辦，其他的均由住房和城鄉建設主管部門辦理。因此，在以后的消防監督檢查中發現有本條規定的其他三種情形時，消防救援機構應當將違法線索移交住房和城鄉建設主管部門。

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