第二節火災風險評估

本節主要介紹了火災風險評估、可接受風險、消防安全、火災隱患、火災風險、火災危險源等相關概念和火災風險評估的主要作用，并根據系統所處狀態，從定性、定量的角度對火災風險評估進行了分類。

一、火災風險評估的相關概念

火災風險評估以及評估過程中涉及的相關概念主要有：

火災風險評估：對目標對象可能面臨的火災危險、被保護對象的脆弱性、控制風險措施的有效性、風險后果的嚴重度以及上述各因素綜合作用下的消防安全性能進行評估的過程。

可接受風險：在當前技術、經濟和社會發展條件下，組織或公眾所能接受的風險水平。

消防安全：發生火災時，可將對人身安全、財產和環境等可能產生的損害控制在可接受風險以下的狀態。

火災危險：引發潛在火災的可能性，針對的是作為客體的火災危險源引發火災的狀況。

火災隱患：由違反消防法律法規的行為引起、可能導致火災發生或發生火災后會造成人員傷亡、財產損失、環境損害或社會影響的不安全因素。

火災風險：對潛在火災的發生概率及火災事件所產生后果的綜合度量。?？捎茫夯馂娘L險=概率X后果表達。其中“X”為數學算子，不同的方法“X”的表達會所不同。

火災危險源：可能引起目標遭受火災影響的所有來源。

火災風險源：能夠對目標發生火災的幾率及其后果產生影響的所有來源。

火災危險性：物質發生火災的可能性及火災在不受外力影響下所產生后果的嚴重程度，強調的是物質固有的物理屬性。

二、火災風險評估的分類

(一)按建筑所處狀態

根據建筑所處的不同狀態，可以將火災風險評估分為預先評估和現狀評估。

1.預先評估

它是在建設工程的開發、設計階段所進行的風險評估，用于指導建設工程的開發和設計，以在建設工程的基礎階段最大限度地降低建設工程的火災風險。以計算機模擬分為主的性能化防火設計評估屬于預先評估。

2.現狀評估

它是在建筑(區域)建設工程已經竣工，即將投入運行前或已經投入運行時所處的階段進行的風險評估，用于了解建筑(區域)的現實風險，以采取降低風險的措施。由于在建筑(區域)的運行階段，對建筑(區域)的風險已有一定了解，因而與預先評估相比，現狀評估更接近于現實情況。當前的火災風險評估大多數屬于現狀評估。

(二)按指標處理方式

在建筑(區域)風險評估的指標中，有些指標本身就是定量的，可以用一定的數值來表示;有些指標則具有不確定性，無法用一個數值來準確地度量。因此，根據建筑(區域)風險評估指標的處理方式，可以將風險評估分為定性評估和定量評估。常用的定性評估方法有安全檢查表。

1.定性評估

它是依靠人的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力進行評估。在風險評估過程中，無需將不確定性指標轉化為確定的數值進行度量，只需進行定性比較。

2.半定量評估

它是在風險量化的基礎上進行的評估。在評估過程中，需要通過數學方法將不確定的定性指標轉化為量化的數值。由于其評估指標可進行一定程度的量化，因而能夠比較準確地描述建筑(區域)的風險。

3.定量評估

它是在評估過程中所涉及的參數均已經通過實驗、測試、統計等各種方法實現了完全的量化，且其量化數值可被業界公認。因其評估指標可完全量化，因而評估結果更為精確。

三、火災風險評估的作用

火災風險評估的作用主要體現在以下幾個方面：

(一)社會化消防工作的基礎

消防工作遵循“預防為主、防消結合”的工作方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則進行，為有效推動各級政府和部門履行其消防工作職責，解決所屬區域內火災防控的薄弱環節，開展區域火災風險評估工作是一項重要的基礎性工作。火災風險評估結論將指導各級政府和部門有針對性開展消防工作，更有重點地解決風險較大的行業、區域消防安全問題。

(二)公共消防設施建設的基礎

為科學、合理規劃城市公共消防設施，滿足城市應對火災撲救和搶險救援需要，將包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信在內的公共消防設施建設納入城市總體規劃，有必要開展區域火災風險評估工作?；馂娘L險評估結論將指導政府和部門優先解決制約火災撲救和搶險救援的基礎性、瓶頸性問題，提升城市防災減災能力。

(三)重大活動消防安全工作的基礎

大型文化體育活動具有人員密集、時間短暫、用電量大等特點。重要的政治和社會活動具有安全要求高、火災防控難度大等特點。為有效做好上述活動的消防安全工作，在動舉辦這些活動前就活動場所以及主辦單位及其組織過程與管理開展火災風險評估，能夠及時發現活動的組織方案、應急措施、責任制落實、消防設施配置、火災撲救準備、消防救援等存在的薄弱環節，針對性進行完善。

(四)厘定火災保險費率的基礎

根本上，風險評估的源于保險業的需求，是隨著保險業的發展而逐漸發展起來的，只是我國保險事業本身的起步就較晚，目前發展還不完全成熟，加上缺少相應的法規支持，火災公眾責任險還在探索之中，尚未找到成熟的發展和推廣模式。隨著我國經濟社會的發展與進步，人們對安全的認識將不斷深化，對安全的需求也將不斷提高，可預期在不久的將來，火災風險評估將會在我國消防工作中發揮越來越大的作用。

四、火災風險評估基本流程

火災風險評估的基本流程有以下幾方面：

(一)前期準備

明確火災風險評估的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與實際運行狀況有關的各種資料與數據。評估機構依據經營單位提供的資料，按照確定的范圍進行火災風險評估。

所需主要資料從以下方面收集：

(1)評估對象的功能;

(2)可燃物;

(3)周邊環境情況;

(4)消防設計圖紙;

(5)消防設備相關資料;

(6)火災應急救援預案;

(7)消防安全規章制度;

(8)相關的電氣檢測和消防設施與器材檢測報告。

(二)火災危險源的識別

應針對評估對象的特點，采用科學、合理的評估方法，進行火災危險源識別和危險性分析。

(三)定性、定量評估

根據評估對象的特點，確定消防評估的模式及采用的評估方法。在系統生命周期內的運行階段，應盡可能采用定量化的安全評估方法，或定性與定量相結合的綜合性評估模式進行分析和評估。

(四)消防管理現狀評估

消防安全管理水平的評估主要包含以下三個方面：

(1)消防管理制度評估;

(2)火災應急救援預案評估;

(3)消防演練計劃評估。

(五)確定對策、措施及建議

根據火災風險評估結果，提出相應的對策措施及建議，并按照火災風險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的消防隱患及整改緊迫程度，針對消防隱患提出改進措施及改善火災風險狀態水平的建議。

(六)確定評估結論

根據評估結果明確指出生產經營單位當前的火災風險狀態水平，提出火災風險可接受程度的意見。

(七)編制火災風險評估報告

評估流程完成后，評估機構應根據火災風險評估的過程編制專門的技術報告。

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（責任編輯：）

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