第三節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源分析

本節(jié)介紹了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估中涉及的多種火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源。

一、火災(zāi)危險(xiǎn)源

(一)客觀因素

1.電氣引起火災(zāi)

在全國的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中，由各種誘因引發(fā)的電氣火災(zāi)，一直居于各類火災(zāi)原因的首位。根據(jù)以往對電氣火災(zāi)成因的分析，電氣火災(zāi)原因主要有以下幾種：

(1)接頭接觸不良導(dǎo)致電阻增大，發(fā)熱起火;

(2)可燃油浸變壓器油溫過高導(dǎo)致起火;

(3)高壓開關(guān)的油斷路器中由于油量過高或過低引起氣體爆炸起火;

(4)熔斷器熔體熔斷時(shí)產(chǎn)生電火花，引燃周圍可燃物;

(5)使用電加熱裝置時(shí)，不慎放入高溫時(shí)易爆物品導(dǎo)致爆炸起火;

(6)機(jī)械撞擊損壞線路導(dǎo)致漏電起火;

(7)設(shè)備過載導(dǎo)致線路溫度升高，在線路散熱條件不好時(shí)，經(jīng)過長時(shí)間的過熱，導(dǎo)致電纜起火或引燃周圍可燃物;

(8)照明燈具的內(nèi)部漏電或發(fā)熱引起燃燒或引燃周圍可燃物。

2.易燃易爆物品引起火災(zāi)

爆炸一般是由易燃易爆物品引起?？扇家后w的燃燒實(shí)際上是可燃液體蒸氣的燃燒。柴油屬于丙類火災(zāi)危險(xiǎn)性可燃液體，其閃點(diǎn)為60-120℃，爆炸極限為1.5%～6.5%。柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學(xué)爆炸。如果存放柴油的油箱過滿，沒有預(yù)留一定的空間，則在高溫環(huán)境下，柴油受熱鼓脹發(fā)生爆炸。另外，如果油箱密封不嚴(yán)，造成存放的柴油泄漏揮發(fā)，或油箱內(nèi)的柴油蒸氣向外揮發(fā)，在儲油間內(nèi)的柴油蒸氣達(dá)到其爆炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時(shí)，都會產(chǎn)生爆炸。

3.氣象因素引起火災(zāi)

火災(zāi)的起數(shù)與氣象條件密切相關(guān)，影響火災(zāi)的氣象因素主要有大風(fēng)、降水、高溫以及雷擊。

(1)大風(fēng)。大風(fēng)是影響火災(zāi)發(fā)生的重要因素。大風(fēng)時(shí)不但可能吹倒建筑物、刮倒電線桿或者吹斷電線，引起火災(zāi)，而且它還可以作為火的媒介，將某處的飛火吹落至別處，導(dǎo)致火場擴(kuò)大，或產(chǎn)生新的火源，造成異地火災(zāi)。此外，大風(fēng)也是助長火勢蔓延的一個(gè)重要因素。風(fēng)速大，火災(zāi)蔓延也快，特別是風(fēng)干物燥，大風(fēng)天易于起火成災(zāi)，而且易于擴(kuò)大燃燒面積。

(2)降水。降水對火災(zāi)的影響作用可以分為兩個(gè)方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮濕的可燃物遇火不易燃燒，火勢也不易蔓延，所以降水是火災(zāi)發(fā)生、蔓延的抑制因素。另一方面，降水大小對自燃物質(zhì)也有顯著的影響。由于降水增加了空氣濕度，使自燃物質(zhì)的濕度加大，一定的水分能起到催化劑的作用，可加速自燃物質(zhì)的氧化而自燃。尤其是在出現(xiàn)暴雨的時(shí)候，由于具有突發(fā)性、來勢猛、強(qiáng)度大及局地性強(qiáng)的特點(diǎn)，往往在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的雨水，如果排水不暢，可能造成局部積水，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)纬删植亢闈?，使電氣線路和設(shè)備短路，引起火災(zāi)。

(3)高溫。在高溫環(huán)境下，生產(chǎn)生活用電負(fù)荷將增大，使電氣線路處于滿負(fù)載狀態(tài)，加速了電氣線路的老化。同時(shí)，對于存在自燃起火危險(xiǎn)的物品，高溫環(huán)境將有利于其自然氧化。氣象上把最高氣溫高于35℃定義為高溫天氣;把日平均氣溫高于30℃(或日最低氣溫高于25℃)定義為高溫悶熱天氣。

(4)雷電。在雷雨天氣中，如果建筑物防雷擊設(shè)施不夠齊備，在受到雷擊時(shí)，電氣線路容易發(fā)生故障、出現(xiàn)燃燒，或者建筑物內(nèi)部電器設(shè)備受到雷的直擊發(fā)生爆炸，引起火災(zāi)。嚴(yán)重時(shí)可能直接擊中人體，造成人員傷亡。

(二)人為因素

1.用火不慎引起火災(zāi)

用火不慎主要發(fā)生在居民住宅中，主要表現(xiàn)為：用易燃液體引火或灶前堆放柴草過多，引燃其他可燃物;用液化氣、煤氣等氣體燃料時(shí)，因各種原因造成氣體泄漏，在房內(nèi)形成可燃性混合氣體，遇明火產(chǎn)生爆炸起火;家庭炒菜煉油，油鍋過熱起火;未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物;夏季驅(qū)蚊，蚊香擺放不當(dāng)或點(diǎn)火生煙時(shí)無人看管;停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災(zāi);煙囪積油高溫起火。

2.不安全吸煙引起火災(zāi)

吸煙人員常常會出現(xiàn)隨便亂扔煙蒂、無意落下煙灰、忘記熄滅煙蒂等不良吸煙行為，一部分導(dǎo)致火災(zāi)。由香煙引起的火災(zāi)，以引燃固體可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內(nèi)裝璜、家具擺設(shè)等居多。據(jù)美國加利福尼亞消防部門試驗(yàn)，燒著的煙頭的溫度范圍從288℃(不吸時(shí)香煙表面的溫度)到732℃(吸煙時(shí)香煙中心的溫度)。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個(gè)平面上可連續(xù)點(diǎn)燃24分鐘。熾熱的香煙溫度，從理論上講足以引起大多數(shù)可燃固體以及易燃液體、氣體的燃燒。

3.人為縱火

放火造成的人員傷亡僅次于用火不慎。放火的原因有多種，主要可分為是社會內(nèi)部矛盾的激化和敵對勢力蓄意破壞。根據(jù)火災(zāi)燃燒學(xué)的原理，引起火災(zāi)的前提是滿足物質(zhì)燃燒的三個(gè)必要條件，即點(diǎn)火源(能量)、可燃物和助燃劑(氧氣等)。在這幾個(gè)條件之中，可燃物和助燃物無處不在，所以要防止放火致災(zāi)，關(guān)鍵是控制火種和易燃物，如果火種或易燃易爆危險(xiǎn)物品控制不力，都有可能發(fā)生人為縱火的事件。

二、建筑防火

(一)被動防火

1.防火間距

防火間距是兩棟建(構(gòu))筑物之間，保持適應(yīng)火災(zāi)撲救、人員安全疏散和降低火災(zāi)時(shí)熱輻射等的必要間距。為了防止建筑物間的火勢蔓延，各幢建筑物之間留出一定的案例距離是非常必要的。這樣能減少輻射熱的影響，避免相鄰建筑物被烤燃，并可提供疏散人員和滅火戰(zhàn)斗人員的必要場地。影響防火間距的主要因素有：1)熱輻射;2)熱對流;3)建筑物外墻開口面積;4)建筑物內(nèi)可燃物的性質(zhì)、數(shù)量和種類;5)風(fēng)速;6)相鄰建筑物的高度;7)建筑物內(nèi)消防設(shè)施的水平;8)滅火時(shí)間的影響。

2.耐火等級

為了保證建筑物的安全，必須采取必要的防火措施，使之具有一定的耐火性，即使發(fā)生了火災(zāi)也不至于造成太大的損失，通常用耐火等級來表示建筑物所具有的耐火性。一座建筑物的耐火等級不是由一兩個(gè)構(gòu)件的耐火性決定的，是由組成建筑物的所有構(gòu)件的耐火性決定的，即是由組成建筑物的墻、柱、梁、樓板等主要構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限決定的。

3.防火分區(qū)

防火分區(qū)是指采用防火分隔措施劃分出的、能在一定時(shí)間內(nèi)防止火災(zāi)向同一建筑的其余部分蔓延的局部區(qū)域(空間單元)，主要通過涵蓋面積來確定。通過劃分防火分區(qū)這一措施，在建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以有效地把火勢控制在一定的范圍內(nèi)，減少火災(zāi)損失，同時(shí)可以為人員安全疏散、消防撲救提供有利條件。防火分區(qū)主要是通過能在一定時(shí)間內(nèi)阻止火勢蔓延，且能把建筑內(nèi)部空間分隔成若干較小防火空間的防火分隔設(shè)施來實(shí)現(xiàn)的，常用防火分隔有防火墻、防火門、防火卷簾等。

4.消防撲救條件

建筑的消防撲救條件可根據(jù)消防通道和消防撲救面的實(shí)際情況進(jìn)行衡量。消防通道是指包括有無穿越建筑的消防通道、環(huán)形消防車道以及消防電梯等。消防通道的暢通及完備可以保證火災(zāi)時(shí)消防車能夠順利到達(dá)火場，消防人員迅速開展滅火戰(zhàn)斗，及時(shí)撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和火災(zāi)損失。在實(shí)際建筑中，消防車道一般可與交通道路、橋梁等結(jié)合布置。消防撲救面是指登高消防車能靠近主體建筑，便于消防車作業(yè)和消防人員進(jìn)入建筑進(jìn)行搶救人員和撲滅火災(zāi)的建筑立面。

5.防火分隔設(shè)施

如前所述，常用的防火分隔設(shè)施有防火墻、防火門以及防火卷簾等。在通過消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收之后，防火墻就基本上就不會發(fā)生什么變化。而防火門和防火卷簾即使在消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收之后，在實(shí)際運(yùn)行時(shí)也有可能出現(xiàn)一些問題，包括常閉防火門未關(guān)閉或關(guān)閉不嚴(yán)、防火門損壞;防火卷簾下部堆放物品，或是維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，致使滑軌滑槽銹蝕，造成防火卷簾無法達(dá)到預(yù)定位置;常開防火門由于控制系統(tǒng)損壞或出現(xiàn)故障，緊急情況下無法關(guān)閉。如果出現(xiàn)上述種種問題，都會使防火分區(qū)不能達(dá)到預(yù)定的消防設(shè)計(jì)要求，無法實(shí)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)防止火災(zāi)蔓延的目的。

(二)主動防火

1.滅火器材

滅火器材在很大程度上相當(dāng)于一線的衛(wèi)士，擔(dān)負(fù)著撲滅或控制初期火災(zāi)的重任。滅火器材的配置是否符合要求，以及是否能夠及時(shí)維護(hù)，保持其完好可用性，都將決定著潛在火勢的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140，民用建筑滅火器配置場所的危險(xiǎn)等級，應(yīng)根據(jù)其使用性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、可燃物數(shù)量、火災(zāi)蔓延速度以及撲救難易程度等因素，劃分為以下三級：

嚴(yán)重危險(xiǎn)級：功能復(fù)雜、用電用火多、設(shè)備貴重、火災(zāi)危險(xiǎn)性大、可燃物多、起火后蔓延迅速或容易造成重大火災(zāi)損失的場所;

中危險(xiǎn)級：用電用火較多、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、可燃物較多、起火后蔓延迅速的場所;

輕危險(xiǎn)級：用電用火較少、火災(zāi)危險(xiǎn)性較小、可燃物較少、起火后蔓延較慢的場所。

2.消防給水

消防給水系統(tǒng)完善與否，直接影響火災(zāi)撲救的效果。據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，在撲救成功的火災(zāi)案例中，93%的火場消防給水條件較好，水量、水壓有保障;而在撲救失利的火災(zāi)案例中，81.5%的火場消防供水不足。許多大火失去控制，造成嚴(yán)重后果，大多與消防給水系統(tǒng)不完善、火場缺水有密切關(guān)系。

3.火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)

火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)是一套不需要人工操作的智能化系統(tǒng)，一旦建筑物內(nèi)某個(gè)部位發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)探測器就可以檢測到現(xiàn)場的火焰、煙霧、高溫和特有氣體等信號，并轉(zhuǎn)換成電信號，經(jīng)過與正常狀態(tài)閾值比較后，給出火災(zāi)的報(bào)警信號，通過自動報(bào)警控制器上的報(bào)警顯示器顯示出來，告知值班人員某個(gè)部位失火。同時(shí)通過自動報(bào)警控制器啟動報(bào)警裝置報(bào)警。

火災(zāi)探測器是火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的重要組成部分，它分為感煙火災(zāi)探測器、感溫火災(zāi)探測器、氣體火災(zāi)探測器、感光火災(zāi)探測器等四種。在實(shí)際應(yīng)用中將根據(jù)火災(zāi)的特點(diǎn)、安裝場所環(huán)境特征、房間高度等因素選擇合適的探測器，以達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)警的目的。

4.防排煙系統(tǒng)

防煙、排煙的目的是要及時(shí)排除火災(zāi)產(chǎn)生的大量煙氣，阻止煙氣向防煙分區(qū)外擴(kuò)散，確保建筑物內(nèi)人員的順利疏散和安全避難，并為消防救援創(chuàng)造有利條件。建筑內(nèi)的防煙、排煙是保證建筑內(nèi)人員安全疏散的必要條件。排煙方式主要有機(jī)械排煙和自然排煙兩種;防煙方式主要有固體防煙、加壓送風(fēng)防煙和空氣流防煙三種。在進(jìn)行排煙的同時(shí)還必須進(jìn)行補(bǔ)風(fēng)，因?yàn)榕艧熯^程是煙氣與空氣對流置換過程。補(bǔ)風(fēng)口的面積必須足夠大，且應(yīng)分布合理，否則還容易造成煙氣與空氣的摻混，達(dá)不到預(yù)定的排煙速率。另外，如果補(bǔ)風(fēng)口過于靠近火源，還可能造成燃燒強(qiáng)度的增大。

5.自動滅火系統(tǒng)

此處自動滅火系統(tǒng)主要指水自動滅火系統(tǒng)，是指以水為主要滅火介質(zhì)的滅火系統(tǒng)，它包括自動噴水滅火系統(tǒng)、水噴霧滅火系統(tǒng)、細(xì)水霧滅火系統(tǒng)和水炮滅火系統(tǒng)。同樣，隨著建筑領(lǐng)域的巨大變化，相應(yīng)滅火系統(tǒng)的選擇也更加多樣化，設(shè)計(jì)者應(yīng)根據(jù)建筑的功能、布局、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)選擇高效、經(jīng)濟(jì)、合理的滅火系統(tǒng)，才能有效地?fù)錅缁馂?zāi)。

6.疏散設(shè)施

安全疏散設(shè)施的目的主要是使人能從發(fā)生事故的建筑中，迅速撤離到安全部位(室外或避難層、避難間等)，及時(shí)轉(zhuǎn)移室內(nèi)重要的物資和財(cái)產(chǎn)，同時(shí)，盡可能地減少火災(zāi)造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，也為消防人員提供有利的滅火救援條件等。因此，如何保證安全疏散是十分必要的。建筑物中的安全疏散設(shè)施，如樓梯、疏散走道和門等，是依據(jù)建筑物的用途、人員的數(shù)量、建筑物面積的大小以及人們在火災(zāi)時(shí)的心理狀態(tài)等因素綜合考慮的，因此要確保這些疏散設(shè)施的完好有效，保障建筑物內(nèi)人員和物資安全疏散，減少火災(zāi)所造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)建筑消防設(shè)計(jì)規(guī)范，公共建筑安全出口的數(shù)目通常不應(yīng)少于2個(gè)。出口不少于2個(gè)的規(guī)定，是考慮到當(dāng)其中一個(gè)疏散出口被煙火封堵時(shí)，人員可以通過另一個(gè)疏散出口逃生。設(shè)計(jì)規(guī)范對疏散的距離也做了相應(yīng)的規(guī)定，根據(jù)建筑的耐火等級，疏散距離會有所變化。此外，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置及是否合理，對人員安全疏散也具有主要作用。在疏散門上方、走廊下方、樓梯前室以及走廊轉(zhuǎn)彎處等重要部位設(shè)置疏散方向標(biāo)志和照明燈具，停電時(shí)備用消防電源自動切換保證照明，幫助疏散。

三、人員狀況

確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員安全疏散是實(shí)現(xiàn)建筑物功能和活動舉辦的基本前提，對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果影響最大的因素之一就是建筑物或活動場地人員的安全疏散。為了確保人員能夠在緊急情況下的安全疏散，消防法規(guī)中規(guī)定應(yīng)設(shè)置消防照明、消防指示、消防廣播等消防設(shè)施。然而，評估建筑或活動場地內(nèi)人員是否能夠安全疏散，除了上述消防設(shè)施，還需要考慮建筑物或活動場地內(nèi)人員自身的一些特點(diǎn)對安全疏散的影響，主要表現(xiàn)在人員荷載、人員素質(zhì)、人員熟知度和人員體質(zhì)幾個(gè)方面。

(一)人員荷載

人員荷載是決定疏散分析結(jié)論的基礎(chǔ)，是評估建筑疏散安全性的前提條件。疏散設(shè)計(jì)是建立在正確的人員荷載統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)之上，不同區(qū)域人員密度指標(biāo)不僅與國家、地區(qū)、地段以及空間場所的類型和使用因素有關(guān)，而且還受其平面布置、空間布局、使用面積和內(nèi)部物體的配置等因素的制約。一方面，如果建筑物實(shí)際使用時(shí)容納的人員數(shù)量超出設(shè)計(jì)規(guī)模，則會增加人員安全疏散的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，即使建筑物的整體人員荷載在設(shè)計(jì)的規(guī)模范圍內(nèi)，也有可能由于人員分布不均衡，導(dǎo)致建筑物內(nèi)局部人員荷載過大，造成緊急情況下局部人員疏散存在困難，增加人員安全疏散的風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，建筑物內(nèi)人員數(shù)量越多，造成擁堵的可能性越高。

(二)人員素質(zhì)

人員素質(zhì)是一個(gè)較為籠統(tǒng)的概念，不同的人會有不同的理解。此處所指人員素質(zhì)包括人的心理承受能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和遵守紀(jì)律能力。在特定的建筑火災(zāi)場景下，因人的心理承受能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和遵守紀(jì)律能力不同，即使在相同的設(shè)計(jì)安全范圍內(nèi)，疏散相同人員所需的時(shí)間也會存在較大差異。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果心理承受能力差，就可能會在緊急疏散和逃生時(shí)不知所措，到處亂跑;如果應(yīng)急反應(yīng)能力差，則會找不到正確的疏散、逃生方向，不能正確地利用疏散指標(biāo)標(biāo)志、不能采用正確的疏散、逃生姿勢;如果遵守紀(jì)律能力差，則不能夠聽眾疏散誘導(dǎo)人員的指揮進(jìn)行有序疏散、出現(xiàn)搶道、擁擠等行為，嚴(yán)重時(shí)造成堵塞收獲通道堵塞。人員素質(zhì)越高，就會擁有越好的組織紀(jì)律性和判斷力。在緊急狀態(tài)下，高素質(zhì)的人群能夠自發(fā)做出更為準(zhǔn)確的判斷，采取有利于消防安全的行為，并自覺聽從消防廣播的公告和引導(dǎo)，接受消防人員的安撫、聽從指揮人員的指揮、遵守和維護(hù)疏散秩序。定期的人員疏散逃生訓(xùn)練能夠顯著提高人的心理承受能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和遵守紀(jì)律能力，因此在目前對人員素質(zhì)高低的衡量還沒確定的判定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以通過建筑物人員接受疏散逃生的次數(shù)和問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行參照判定。

(三)人員熟知度

俗話說“閉著眼睛也知道”，這反映的是人們對一種事物熟知到一定程度。對于不同的建筑物而言，其使用人群通常是不同的。例如住宅、辦公樓、寫字樓等，通常情況下除了少量外來辦事人員，其使用人員是基本固定的。這些常年累月在固定的場所工作活動，對建筑物內(nèi)結(jié)構(gòu)布局、出口數(shù)量及位置、疏散通道和疏散樓梯位置等都非常熟悉，在緊急情況下能夠第一時(shí)間找到正確的疏散逃生通道，及時(shí)疏散到安全區(qū)域。而對于影院、劇場、商場等建筑，由于人員流動非常頻繁，這些人員對建筑物的消防疏散設(shè)施不了解甚至非常不熟悉，緊急情況下容易出現(xiàn)慌亂，難于在緊急情況下正確地找到疏散通道，從而不能及時(shí)有效地疏散到安全區(qū)域。

(四)人員體質(zhì)

建筑物中的使用人員通常包含老人、兒童、成年人等人員，其中有的可能還是殘障人士。由于不同的人群其身體狀況不同，其行動能力也存在顯著差異。成年人的行走速度要快于老人、兒童和殘障人士，其中有些殘障人士可能還需要別人的協(xié)助才有行動能力。對于不同的建筑，人員的比例會有所不同，一般住宅、商場等場所老人和兒童的比例相對較高;辦公樓、寫字樓、歌舞廳等場所以中青年人員為主;除了體育比賽、演唱會、展覽等大型活動有時(shí)會有相對集中的殘障人士以外，其它場所的殘障人士一般較少。不同的建筑物由于健康的老人、兒童、成年人及殘障人員所占比例不同，緊急情況下人員安全疏散逃生的風(fēng)險(xiǎn)也會不同，評估時(shí)需要綜合考慮建筑物中使用人員中不同人群比例時(shí)的差異。

四、消防安全管理

(一)單位內(nèi)部管理

1.消防安全責(zé)任制

消防工作的基本制度是實(shí)行防火安全責(zé)任制。這一制度的基本要求是：從各級政府，到社會各單位、以及每個(gè)公民，都應(yīng)當(dāng)對所管轄工作范圍內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“誰主管、誰負(fù)責(zé);誰在崗、誰負(fù)責(zé)”，保證消防法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行，保證消防安全措施落到實(shí)處。

2.消防設(shè)施維護(hù)管理

公共建筑內(nèi)大多采用消防中介機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，因此定期對此類消防中介服務(wù)組織行抽查、測試、考核，是強(qiáng)化建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)管理的重要組成部分。同時(shí)還要統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向消防部門報(bào)告建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的狀況。

3.管理人員及員工消防安全培訓(xùn)

社會單位應(yīng)當(dāng)采用理論授課、現(xiàn)場參觀、實(shí)地操作、火災(zāi)事故案例分析等多種方式，定期對全體管理人員和員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，系統(tǒng)地開展消防安全法規(guī)和消防知識教育，使消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和部門負(fù)責(zé)人完全具備檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生以及開展消防宣傳教育等四個(gè)能力;使特殊崗位人員全員參加監(jiān)管部門組織進(jìn)行的消防案例培訓(xùn)直至通過考核獲得上崗證;使全體員工認(rèn)識到火災(zāi)對生命財(cái)產(chǎn)的危害，樹立防火安全的重要性，了解單位建筑火災(zāi)易發(fā)的部位、滅火器材的位置和疏散出口的方向等消防常識，基本掌握上述四個(gè)能力，自覺防火和維護(hù)消防安全設(shè)施的有效性。

4.隱患檢查整改機(jī)制

火災(zāi)隱患的整改，按發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性和整改的難易程度，可以采用當(dāng)場整改和限期整改兩種辦法。如果發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在違章使用和存放易燃易爆危險(xiǎn)物品、違章使用明火作業(yè)、在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙等容易誘發(fā)火災(zāi)的隱患，以及鎖閉、遮擋、占用安全出口和疏散通道、遮擋或挪用消防器材、常閉式防火門敞開、防火卷簾下方堆放物品、消防設(shè)施管理和值班人員脫崗、違章關(guān)閉消防設(shè)施和切斷消防電源等整改起來不需要花費(fèi)較多時(shí)間、人力、物力和財(cái)力的火災(zāi)隱患，單位及消防部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場整改，并做好記錄。

(二)消防監(jiān)督管理

1.消防宣傳

開展社會面消防宣傳工作是做好消防工作的重要基礎(chǔ)。通過消防宣傳，可以提高社會對消防安全的重視程度、對火災(zāi)安全的防范意識、了解火災(zāi)的危險(xiǎn)性、落實(shí)消防制度、消除火災(zāi)隱患的重要性以及樹立良好的消防法制觀念。消防宣傳的形式可以多樣化，不但要利用報(bào)刊、書籍、廣播、電視等傳統(tǒng)的宣傳陣地，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、地鐵和樓宇電視、戶外大屏幕、社區(qū)電子顯示屏等新型信息化手段，拓展消防宣傳的陣地，提高消防宣傳的輻射面和效果。

2.消防培訓(xùn)

消防培訓(xùn)是提高公眾消防知識水平的重要途徑之一。通過消防培訓(xùn)，公眾可以掌握最新的技術(shù)方法、裝備操作技能，并提高實(shí)戰(zhàn)的分析和解決問題的能力。公眾可以在消防培訓(xùn)中了解常見火災(zāi)的規(guī)律，掌握正確的逃生方法，簡單消防器材的使用和處置方法。崗前培訓(xùn)和特殊工種人員持證上崗制度，經(jīng)常性地教育和培訓(xùn)要立足實(shí)際，注重實(shí)效。各類特殊工種人員，尤其是消防中控室、發(fā)電機(jī)房、鍋爐房以及燃?xì)鈴N房等特別重要的崗位，必須參加消防部門統(tǒng)一組織的消防安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，持證上崗，杜絕違法違規(guī)操作，防止誤操作。

3.監(jiān)督檢查

對火災(zāi)危險(xiǎn)源狀況、建筑防火狀況以及單位內(nèi)部管理狀況的監(jiān)督管理，尤其是隱患排整治等消防安全保衛(wèi)的許多方面，在很大程度上都依賴于消防監(jiān)督人員的巡查檢查力度。如果消防監(jiān)督人員沒有制定嚴(yán)格的巡查檢查制度、確定具體的監(jiān)督重點(diǎn)、定期巡查周期以及監(jiān)督隱患落實(shí)整改情況，那么就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種不安全行為和火災(zāi)隱患。

五、消防力量

(一)消防站

消防站是一座城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)村開展滅火行動的基礎(chǔ)設(shè)施，也是抵御火災(zāi)的根本所在。為了科學(xué)合理的建設(shè)消防站，國家制定了《城市消防站建設(shè)標(biāo)》，對消防站的建設(shè)規(guī)模、布局、選址以及裝備和人員配備都做了相應(yīng)的規(guī)定。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡以及建設(shè)用地的不足，有的地區(qū)消防站建設(shè)可能達(dá)不到《城市消防站建設(shè)標(biāo)》的要求。另外，對于奧運(yùn)會、世博會等重大活動，為了確?；顒拥南腊踩?，許多場館設(shè)置了固定或臨時(shí)消防站。消防站的存在能夠快速有效的對火災(zāi)進(jìn)行處置，防止火災(zāi)蔓延，降低火災(zāi)損失，因此，距離消防站越近，其消防安全保障水平越高，面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越低。當(dāng)然消防站的滅火救援能力與其建設(shè)水平存在很大的關(guān)聯(lián)。根據(jù)評估對象的范圍不同，有的需要將消防站納入評估，有的則不需要。此外，臨時(shí)消防站一般采用的是簡易的臨時(shí)建筑，如果未安裝避雷設(shè)施，在夏季雷雨天氣中，可能會由于雷擊引起消防站自身起火或?qū)ο绬T造成人身傷害。

(二)消防隊(duì)員

消防員數(shù)量的多少，直接反映出突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)的處置能力。為了提高全社會防控火災(zāi)能力和公共消防安全水平，我國正在努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體，政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)、保安消防隊(duì)伍等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)的中國特色的消防力量體系。重大活動的力量配備一般都高于社會平均消防員的擁有水平，但是按照何種標(biāo)準(zhǔn)配備人員要根據(jù)評估對象的安保級別進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

(三)消防裝備

消防裝備包括消防車輛、滅火救援裝備和防護(hù)裝備。消防車輛是消防員滅火救援的根本。隨著高層建筑、各種新材料新工藝的應(yīng)用，火場環(huán)境越來越復(fù)雜，如果沒有一套過硬的消防裝備，即使是再優(yōu)秀的消防員，也不能很好地完成各種滅火救援任務(wù)。滅火救援器材是消防員的武器，即使是再優(yōu)秀的消防員，也必須仰仗其完成各種滅火救援任務(wù)，否則，消防員自身將面臨巨大的危險(xiǎn)。消防裝備不但要根據(jù)保護(hù)對象的火災(zāi)類型和特點(diǎn)進(jìn)行合理的配備，而且要建立一套完善的縱保養(yǎng)制度，從而使消防裝備始終保持在良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(四)到場時(shí)間

火災(zāi)過程一般可分為陰燃、增長、充分發(fā)展、衰退直至最終熄滅等階段。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，我們希望自動報(bào)警系統(tǒng)能夠及時(shí)報(bào)警，啟動自動滅火系統(tǒng)滅火;或是建筑內(nèi)部人員能夠使用滅火器材，在陰燃或火災(zāi)初期階段就撲滅火災(zāi)。但是于由于可燃物的燃燒特性不同，或是各種原因，致使未能在這一階段盡快撲滅火災(zāi)。通常情況下，從消防隊(duì)接警出動至到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，總會需要一些時(shí)間，我們將這段時(shí)間稱為到場時(shí)間。消防隊(duì)伍的到場時(shí)間長短，將影響到消防隊(duì)首次滅火時(shí)燃燒所處的階段。我們希望消防隊(duì)伍以最快的速度到場，到場時(shí)間越短，火災(zāi)發(fā)展越不充分，越有利于火災(zāi)的撲救。

通常情況下，消防隊(duì)的到場時(shí)間，主要取決于以下兩個(gè)因素：

1.出警距離

消防隊(duì)與火災(zāi)現(xiàn)場之間最近的道路交通的距離，距離越短，到場時(shí)間越短。通常情況下，消防隊(duì)與火災(zāi)現(xiàn)場之間可能會具有多條可選的道路，此時(shí)我們希望能夠通過地理信息系統(tǒng)(GIS)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化路徑的自動選擇，選擇最短距離，盡快抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。

2.道路交通狀況

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防隊(duì)出警時(shí)所選路線的道路交通狀況，將對消防隊(duì)的到場起到至關(guān)重要的影響。有時(shí)即使距離很短，但由于道路限高措施，導(dǎo)致消防車輛無法通行;或者道路年久失修，影響車輛時(shí)速;或者交通嚴(yán)重堵塞，消防車寸步難移，都會造成消防隊(duì)無法及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，延誤最佳滅火時(shí)機(jī)。同樣，我們希望有實(shí)時(shí)路況信息系統(tǒng)，在選擇行車路線時(shí)，避開擁擠道路路段，盡快抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。

(五)預(yù)案完善

1.預(yù)案制定

應(yīng)急預(yù)案是籌劃滅火救援作戰(zhàn)準(zhǔn)備與實(shí)施的作戰(zhàn)文書，是消防部隊(duì)平時(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)主要工作。完善的預(yù)案能夠反映出指揮員的組織、指揮、決策和部署的科學(xué)性，同時(shí)也是消防官兵對目標(biāo)單位的熟悉程度、重點(diǎn)部位認(rèn)定的準(zhǔn)確性、指揮流程的科學(xué)性以及警力部署的合理性的一個(gè)重要的體現(xiàn)。其主要意義在于使消防官兵熟悉場地情況、進(jìn)行新的技戰(zhàn)術(shù)研究和給指揮員提供輔助決策。如果所制定的應(yīng)急預(yù)案完善程度不夠，將直接影響指戰(zhàn)員對目標(biāo)單位情況熟悉和指揮員的決策。

2.預(yù)案演練

預(yù)案演練是提升消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。在完成應(yīng)急預(yù)案之后，還需要進(jìn)行定期的演練，以檢驗(yàn)和完善指揮流程的科學(xué)性和實(shí)用性、加深官兵對角色和職能的理解、提高實(shí)踐操作的成效以及查找其中的不足之處，并在此基礎(chǔ)上加以修訂完善。即使有理論上足夠完善的應(yīng)急預(yù)案，但是如果沒有組織實(shí)施充分的演練，對其每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，也不能證明其實(shí)戰(zhàn)完備性，也不能保證每一名值勤消防官兵具有足夠的熟練程度，而使其成為一紙空文，造成戰(zhàn)時(shí)不能及時(shí)有效地組織滅火救援工作。有人認(rèn)為，消防演練的火災(zāi)場景總是假想的，在實(shí)戰(zhàn)之中很少會遇到完全相同的火災(zāi)場景，對演練的作用表示懷疑，對演練的組織和實(shí)施持有一定的消極心理。誠然，消防演練的火災(zāi)場景一生中也可能不會出現(xiàn)，但是正如學(xué)生練習(xí)習(xí)題，即使做上一萬道題，也不能保證在考場上能遇到一道完全相同的題目，但是通過練習(xí)所掌握的各種思考方法和解題思路，則可以應(yīng)對大多數(shù)問題。

(六)后勤保障

1.心理保障

有的重大活動持續(xù)時(shí)間相對較長，有時(shí)達(dá)到幾個(gè)月或半年，而且準(zhǔn)備工作往往提前幾個(gè)月舉行。長時(shí)間的精神壓力會對消防官兵的心理狀態(tài)產(chǎn)不利的心理影響，產(chǎn)生疲憊、厭戰(zhàn)的想法。如果不能采取有效的措施消除這些不利的心理狀態(tài)，將嚴(yán)重削弱消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，其后果將可能是不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、火警時(shí)出動緩慢、現(xiàn)場組織不力、滅火行動低效等。

2.食宿保障

滅火救援又是一項(xiàng)集技術(shù)與體力為一體的特殊工作，消防官兵時(shí)刻面臨著血與火的考驗(yàn)，他們不但要具備盡可能豐富的專業(yè)知識，還必須具有強(qiáng)健的體魄，即力量、速度、耐力、靈活以及柔韌性，這一切在很大程度上取決于合理的膳食營養(yǎng)和充足的睡眠，也是保持充沛體力與準(zhǔn)確判斷力的前提。重大活動場館有時(shí)會設(shè)有臨時(shí)消防站，有時(shí)根本就沒有臨時(shí)消防站，官兵的執(zhí)勤都在露天進(jìn)行。在至冷、至熱的環(huán)境中長時(shí)間地執(zhí)勤，如果不能有效地保障官兵的食宿，同樣有可能對消防官兵的戰(zhàn)斗力產(chǎn)生不利的影響。

3.醫(yī)療保障

俗話說“打鐵須得自身硬”，即使是鐵打的金剛、銅鑄的羅漢，也架不住幾天的病患。如果疾病預(yù)防工作不到位，或者在消防官兵意外患病時(shí)，得不到及時(shí)的治療與恢復(fù)，將有可能出現(xiàn)非戰(zhàn)斗性減員，而且在警力非常緊缺的情況下，要想彌補(bǔ)非戰(zhàn)斗性減員空缺，勢必需要相關(guān)部門投入大量的時(shí)間與精力，從其他地區(qū)抽調(diào)警備進(jìn)行補(bǔ)充，即使能夠及時(shí)調(diào)配抽調(diào)警備，也有可能造成其它地區(qū)保衛(wèi)力量的不足。

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