關于印發《注冊測繪師制度暫行規定》、《注冊測繪師資格考試實施辦法》和《注冊測繪師資格考核認定辦法》的通知

國人部發〔2007〕14號

各省、自治區、直轄市人事廳(局)、測繪行政主管部門，國務院各部委、各直屬機構人事部門，中央管理的企業：

為了加強測繪行業管理，提高測繪專業人員素質，規范測繪行為，保證測繪成果質量，人事部、國家測繪局依據《中華人民共和國測繪法》要求，決定在測繪行業建立注冊測繪師制度。現將《注冊測繪師制度暫行規定》、《注冊測繪師資格考試實施辦法》和《注冊測繪師資格考核認定辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：1、注冊測繪師資格考核認定工作領導小組成員名單

2、中華人民共和國注冊測繪師資格考核認定申報表

人 事 部

國家測繪局

二〇〇七年一月二十四日

注冊測繪師制度暫行規定

第一章　總　　則

第一條　為了提高測繪專業技術人員素質，保證測繪成果質量，維護國家和公眾利益，依據《中華人民共和國測繪法》和國家職業資格證書制度有關規定，制定本規定。

第二條　本規定適用于在具有測繪資質的機構中，從事測繪活動的專業技術人員。

第三條　國家對從事測繪活動的專業技術人員，實行職業準入制度，納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃。

第四條　本規定所稱注冊測繪師，是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業技術人員。

注冊測繪師英文譯為：Registered Surveyor。

第五條　人事部、國家測繪局共同負責注冊測繪師制度工作，并按職責分工對該制度的實施進行指導、監督和檢查。

各省、自治區、直轄市人事行政部門、測繪行政主管部門按職責分工，負責本行政區域內注冊測繪師制度的實施與監督管理。

第二章　考　　試

第六條　注冊測繪師資格實行全國統一大綱、統一命題的考試制度，原則上每年舉行一次。

第七條　國家測繪局負責擬定考試科目、考試大綱、考試試題，研究建立并管理考試題庫，提出考試合格標準建議。

第八條　人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和考試試題。會同國家測繪局確定考試合格標準和對考試工作進行指導、監督、檢查。

第九條　凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，恪守職業道德，并具備下列條件之一的，可申請參加注冊測繪師資格考試：

(一)取得測繪類專業大學專科學歷，從事測繪業務工作滿6年。

(二)取得測繪類專業大學本科學歷，從事測繪業務工作滿4年。

(三)取得含測繪類專業在內的雙學士學位或者測繪類專業研究生班畢業，從事測繪業務工作滿3年。

(四)取得測繪類專業碩士學位，從事測繪業務工作滿2年。

(五)取得測繪類專業博士學位，從事測繪業務工作滿1年。

(六)取得其他理學類或者工學類專業學歷或者學位的人員，其從事測繪業務工作年限相應增加2年。

第十條　注冊測繪師資格考試合格，頒發人事部統一印制，人事部、國家測繪局共同用印的《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，該證書在全國范圍有效。

第十一條　對以不正當手段取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》的，由發證機關收回。自收回該證書之日起，當事人3年內不得再次參加注冊測繪師資格考試。

第三章　注　　冊

第十二條　國家對注冊測繪師資格實行注冊執業管理，取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》的人員，經過注冊后方可以注冊測繪師的名義執業。

第十三條　國家測繪局為注冊測繪師資格的注冊審批機構。各省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門負責注冊測繪師資格的注冊審查工作。

第十四條　申請注冊測繪師資格注冊的人員，應受聘于一個具有測繪資質的單位，并通過聘用單位所在地(聘用單位屬企業的通過本單位工商注冊所在地)的測繪行政主管部門，向省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出注冊申請。

第十五條　省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門在收到注冊測繪師資格注冊的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內，一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對受理或者不予受理的注冊申請，均應出具加蓋省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十六條　省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門自受理注冊申請之日起20個工作日內，按規定條件和程序完成申報材料的審查工作，并將申報材料和審查意見報國家測繪局審批。

國家測繪局自受理申報人員材料之日起20個工作日內作出審批決定。在規定的期限內不能作出審批決定的，應將延長的期限和理由告知申請人。

國家測繪局自作出批準決定之日起10個工作日內，將批準決定送達經批準注冊的申請人，并核發統一制作的《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執業印章。對作出不予批準的決定，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十七條　《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》每一注冊有效期為3年。《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執業印章在有效期限內是注冊測繪師的執業憑證，由注冊測繪師本人保管、使用。

第十八條　初始注冊者，可自取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》之日起1年內提出注冊申請。逾期未申請者，在申請初始注冊時，須符合本規定繼續教育要求。

初始注冊需要提交下列材料：

(一)《中華人民共和國注冊測繪師初始注冊申請表》；

(二)《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》；

(三)與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同；

(四)逾期申請注冊的人員的繼續教育證明材料。

第十九條　注冊有效期屆滿需繼續執業的，應在屆滿前30個工作日內，按照本規定第十四條規定的程序申請延續注冊。審批機構應當根據申請人的申請，在規定的時限內作出是否準予延續注冊的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。

延續注冊需要提交下列材料：

(一)《中華人民共和國注冊測繪師延續注冊申請表》；

(二)與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同；

(三)達到注冊期內繼續教育要求的證明材料。

第二十條　在注冊有效期內，注冊測繪師變更執業單位，應與原聘用單位解除勞動關系，并按本規定第十四條規定的程序辦理變更注冊手續。變更注冊后，其《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執業印章在原注冊有效期內繼續有效。

變更注冊需要提交下列材料：

(一)《中華人民共和國注冊測繪師變更注冊申請表》；

(二)與新聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同；

(三)工作調動證明或者與原聘用單位解除勞動或者聘用合同的證明、退休人員的退休證明。

第二十一條　注冊測繪師因喪失行為能力、死亡或者被宣告失蹤的，其《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執業印章失效。

第二十二條　注冊申請人有下列情形之一的，應由注冊測繪師本人或者聘用單位及時向當地省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出申請，由國家測繪局審核批準后，辦理注銷手續，收回《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執業印章：

(一)不具有完全民事行為能力的；

(二)申請注銷注冊的；

(三)注冊有效期滿且未延續注冊的；

(四)被依法撤銷注冊的；

(五)受到刑事處罰的；

(六)與聘用單位解除勞動或者聘用關系的；

(七)聘用單位被依法取消測繪資質證書的；

(八)聘用單位被吊銷營業執照的；

(九)因本人過失造成利害關系人重大經濟損失的；

(十)應當注銷注冊的其他情形。

第二十三條　注冊申請人有下列情形之一的，不予注冊：

(一)不具有完全民事行為能力的；

(二)刑事處罰尚未執行完畢的；

(三)因在測繪活動中受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

(四)法律、法規規定不予注冊的其他情形。

第二十四條　注冊申請人以不正當手段取得注冊的，應當予以撤消，并由國家測繪局依法給予行政處罰；當事人在3年內不得再次申請注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　被注銷注冊或者不予注冊的人員，重新具備初始注冊條件，并符合本規定繼續教育要求的，可按本規定第十四條規定的程序申請注冊。

第二十六條　國家測繪局應及時向社會公告注冊測繪師注冊有關情況。當事人對注銷注冊或者不予注冊有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十七條　繼續教育是注冊測繪師延續注冊、重新申請注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊期內，注冊測繪師應按規定完成本專業的繼續教育。

注冊測繪師繼續教育，分必修課和選修課，在一個注冊期內必修課和選修課均為60學時。

第四章　執　　業

第二十八條　注冊測繪師應在一個具有測繪資質的單位，開展與該單位測繪資質等級和業務許可范圍相應的測繪執業活動。

第二十九條　注冊測繪師的執業范圍：

(一)測繪項目技術設計；

(二)測繪項目技術咨詢和技術評估；

(三)測繪項目技術管理、指導與監督；

(四)測繪成果質量檢驗、審查、鑒定；

(五)國務院有關部門規定的其他測繪業務。

第三十條　注冊測繪師的執業能力：

(一)熟悉并掌握國家測繪及相關法律、法規和規章；

(二)了解國際、國內測繪技術發展狀況，具有較豐富的專業知識和技術工作經驗，能夠處理較復雜的技術問題；

(三)熟練運用測繪相關標準、規范、技術手段，完成測繪項目技術設計、咨詢、評估及測繪成果質量檢驗管理；

(四)具有組織實施測繪項目的能力。

第三十一條　在測繪活動中形成的技術設計和測繪成果質量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執業印章后方可生效。

第三十二條　修改經注冊測繪師簽字蓋章的測繪文件，應由該注冊測繪師本人進行；因特殊情況，該注冊測繪師不能進行修改的，應由其他注冊測繪師修改，并簽字、加蓋印章，同時對修改部分承擔責任。

第三十三條　注冊測繪師從事執業活動，由其所在單位接受委托并統一收費。因測繪成果質量問題造成的經濟損失，接受委托的單位應承擔賠償責任。接受委托的單位依法向承擔測繪業務的注冊測繪師追償。

第五章　權利、義務

第三十四條　注冊測繪師享有下列權利：

(一)使用注冊測繪師稱謂；

(二)保管和使用本人的《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執業印章；

(三)在規定的范圍內從事測繪執業活動；

(四)接受繼續教育；

(五)對違反法律、法規和有關技術規范的行為提出勸告，并向上級測繪行政主管部門報告；

(六)獲得與執業責任相應的勞動報酬；

(七)對侵犯本人執業權利的行為進行申訴。

第三十五條　注冊測繪師應履行下列義務：

(一)遵守法律、行政法規和有關管理規定，恪守職業道德；

(二)執行測繪技術標準和規范；

(三)履行崗位職責，保證執業活動成果質量，并承擔相應責任；

(四)保守知悉的國家秘密和委托單位的商業、技術秘密；

(五)只受聘于一個有測繪資質的單位執業；

(六)不準他人以本人名義執業；

(七)更新專業知識，提高專業技術水平；

(八)完成注冊管理機構交辦的相關工作。

第六章　附　　則

第三十六條　對本規定印發之日前，長期從事測繪專業工作，并符合考核認定條件的專業技術人員，可通過考核認定，獲得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》。

第三十七條　通過考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并符合《工程技術人員職務試行條例》工程師專業技術職務任職條件的人員，用人單位可根據工作需要優先聘任工程師專業技術職務。

第三十八條　需注冊測繪師簽字蓋章的文件種類和辦法、繼續教育的內容、測繪單位配備注冊測繪師數量、注冊執業管理等工作的具體辦法，由國家測繪局另行規定。

第三十九條　符合考試報名條件的香港和澳門居民，可申請參加注冊測繪師資格考試。申請人在報名時應提交本人身份證明、國務院教育行政部門認可的相應專業學歷或者學位證書、從事測繪相關專業實踐年限證明。臺灣地區專業技術人員考試辦法另行規定。

外籍專業人員申請參加注冊測繪師資格考試、申請注冊和執業等管理辦法另行制定。

第四十條　在實施注冊測繪師制度過程中，相關行政部門和相關機構，因工作失誤，使專業技術人員合法權益受到損害的，應當依據《中華人民共和國國家賠償法》給予相應賠償，并可向有關責任人追償。

第四十一條　實施注冊測繪師制度的相關行政部門和相關機構的工作人員，有不履行工作職責，監督不力，或者謀取其他利益等違紀違規行為，并造成不良影響或者嚴重后果的，由其上級相關行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　本規定自2007年3月1日起施行。

注冊測繪師資格考試實施辦法

第一條　人事部、國家測繪局共同成立注冊測繪師資格考試辦公室(以下簡稱考試辦公室，設在國家測繪局)，負責考試相關政策研究及考試管理工作。具體考務工作委托人事部人事考試中心負責。

各省、自治區、直轄市人事行政部門和測繪行政主管部門共同負責本地區考試工作，并協商確定具體工作的職責分工。

第二條　國家測繪局成立注冊測繪師資格考試專家委員會，負責注冊測繪師資格考試大綱的編寫和命題工作，研究建立考試試題庫。

第三條　注冊測繪師資格考試設《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》、《測繪案例分析》3個科目。考試分3個半天進行。《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》2個科目的考試時間均為2.5小時，《測繪案例分析》科目的考試時間為3小時。

第四條　參加注冊測繪師資格全部(3個)科目考試的人員，必須在一個考試年度內參加全部(3個)科目的考試并合格，方可獲得注冊測繪師資格證書。

第五條　對符合注冊測繪師資格考試報名條件，并于2005年12月31日前評聘為高級工程師專業技術職務的人員，可免試《測繪綜合能力》科目，只參加《測繪管理與法律法規》、《測繪案例分析》2個科目的考試。在一個考試年度內，參加前述2個科目考試并合格的人員，方可獲得注冊測繪師資格證書。

第六條　參加考試由本人提出申請，攜帶所在單位證明及相關材料，到當地考試管理機構報名。考試管理機構按規定程序和報名條件審核合格后，發給準考證。參加考試人員在準考證指定的時間、地點參加考試。

國務院各部門所屬單位和中央管理企業的專業技術人員按屬地原則報名參加考試。

第七條　注冊測繪師資格考試考點原則上設在直轄市和省會城市的大、中專院校或者高考定點學校，如確需在其他城市設置，須經人事部和國家測繪局批準。考試日期為每年第三季度。

第八條　堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考試工作(包括試題命制與組織管理等)的人員，不得參加考試和參與或者舉辦與考試內容有關的培訓工作。應考人員參加相關培訓按照自愿的原則。

第九條　注冊測繪師資格考試及有關項目的收費標準，須經當地價格行政部門核準，并向社會公布，接受公眾監督。

第十條　考試考務工作應嚴格執行考試工作的有關規章制度，切實做好試卷命制、印刷、發送過程中的保密工作，遵守保密制度，嚴防泄密。

第十一條　考試工作人員要嚴格遵守考試工作紀律，認真執行考試回避制度。對違反考試紀律和有關規定的，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》處理。

注冊測繪師資格考核認定辦法

一、考核認定申報條件

長期在測繪崗位從事測繪專業工作，業績突出，遵守中華人民共和國憲法和各項法律、法規，恪守職業道德，身體健康，并符合下列條件(一)或者條件(二)的在職在編人員。

(一)中國科學院院士或者中國工程院院士。

(二)評聘為高級工程師專業技術職務，年齡在70周歲(含)以下，并同時具備下列條件1、2、3中各一項條件的人員。

1、學歷和職業年限

(1)1980年12月31日前取得測繪類專業中專學歷，累計從事測繪業務工作滿20年。

(2)1985年12月31日前取得測繪類專業大學專科學歷，累計從事測繪業務工作滿15年。

(3)1990年12月31日前取得測繪類專業大學本科及以上學歷或者學位，累計從事測繪專業工作滿10年。

(4)在上述規定的日期前取得其他理學類或者工學類專業學歷或者學位的人員，其從事測繪業務工作年限相應增加5年。

2、專業水平與業績成果

(1) 在有甲級測繪資質的單位中，擔任正、副總工程師職務(負責測繪專業技術工作)滿5年。

(2)在有測繪資質的單位中，擔任測繪項目主要技術負責人，完成1項國家級重大項目(測繪業務)，或者國家級測繪重點科研項目。

(3)在有測繪資質的單位中，擔任測繪項目主要技術負責人，完成2項省(部)級重大測繪生產項目，或者省(部)級重點測繪科研項目。

(4)獲得與測繪專業相關的國家級科技進步獎(科技成果獎)的主要技術負責人(前5名)。

(5)獲得測繪專業省(部)級科技進步(科技成果)一等獎項的主要技術負責人(前5名)；或者獲得部級優秀測繪工程金獎、優秀地圖作品獎的主要技術負責人(前3名)。

(6)獲得2項測繪專業省(部)級科技進步(科技成果)二等以上獎項主要技術負責人(前3名)；或者獲得2項部級優秀測繪工程銀獎的主要技術負責人(前3名)。

(7)獲得3項測繪專業省(部)級科技起步(科技成果)三等以上獎項的主要技術負責人(前3名)。

3、學術水平

(1)在有國內統一刊號(CN)的期刊或者在有國際統一書號(ISSN)的國外期刊上，作為第一作者發表過測繪專業論文不少于3篇(每篇不少于2000字)。

(2)在正式出版社出版過統一書號(ISBN)的測繪專業著作，本人獨立撰寫的章節不少于3萬字。

(3)受聘擔任注冊測繪師資格考試專家委員會成員，并參加編寫考試大綱或者承擔首次考試試題設計任務的專家。

二、考核認定組織

人事部、國家測繪局共同成立“注冊測繪師資格考核認定工作領導小組”(以下簡稱領導小組，名單見附件1)，負責全國注冊測繪師資格考核認定工作。領導小組辦公室設在國家測繪局。

三、考核認定申報材料

(一)各省、自治區、直轄市或者國務院有關部門、中央管理企業、軍隊人事部門推薦意見函。

(二)《中華人民共和國注冊測繪師資格考核認定申報表》一式兩份(見附件2)。

(三)中國科學院院士或者中國工程院院士證書復印件。其他人員應提供以下證明材料的復印件：學歷或者學位證書、高級工程師專業技術職務聘書、獲獎證書、生產項目和研究項目成果證書、單位測繪資質證書、獲獎項目的主要文件和簽署證明、主要技術負責人的任命文件(或者聘書)。

(四)獲獎者應附有效證明，即獎狀、個人證書或者正式公布的獲獎人名單。對獎項未頒發個人證書或者未正式公布獲獎人員名單的，應提供符合國家規定人數的單位申報獎項的人員名單、獲獎項目主要文件的復印件，經單位負責人簽字并加蓋公章。

(五)所在單位出具的職業道德證明、省級測繪行政主管部門認可的測繪業務業績證明。

四、考核認定程序

(一)符合考核認定條件的測繪專業技術人員，可向所在單位提出申請，經單位審核同意后，由所在單位向單位所在地(聘用單位屬企業的向本單位工商注冊所在地)的省、自治區、直轄市測繪行政主管部門推薦。

國務院有關部門所屬單位和中央管理企業的人員，由本部門、本企業負責測繪業務工作管理機構統一向國家測繪局推薦。

(二)各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門，國務院有關部門和中央管理企業負責測繪業務工作的機構，對本地區、本部門、本企業申報人員的材料進行審查，提出審查意見，并經本地區、本部門、本企業人事部門復審后，提出推薦名單送領導小組辦公室審核。

軍隊測繪專業人員的申報，由總政干部部門按照本辦法規定的程序和要求，提出推薦名單送領導小組辦公室。

(三)領導小組辦公室組織有關專家對推薦人員的材料進行審核，并將審核結果和擬認定人員材料，報領導小組復核。

(四)領導小組召開會議，對領導小組辦公室的審核結果和申報人員材料進行復核。對復核合格的人員，由領導小組辦公室進行公示。經公示無異議，由人事部、國家測繪局批準后，向社會公布獲得《中華人民共和國測繪師資格證書》人員的名單。

對未通過考核認定的申請人，由領導小組辦公室向其說明不通過的理由。

五、申報時間及要求

(一)各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門和人事行政部門，國務院有關部門、中央管理企業負責測繪業務的機構和人事部門，應當對推薦人員材料進行認真審查和復審。于2007年8月1日前完成審查和復審工作，簽署審查和復審意見，并在《中華人民共和國注冊測繪師資格考核認定申報表》相應欄目中加蓋印章后，將全部申報人員的材料送領導小組辦公室。

(二)國家對考核認定人員數額實行總量控制。考核認定工作須在國家統一考試前完成，實施資格考試后不再進行。

(三)各省、自治區、直轄市和國務院有關部門、中央管理的企業及軍隊，應推薦具備申報條件、能力業績突出、業內認可且仍在崗從事測繪業務工作的專業技術人員。

(四)各省、自治區、直轄市和國務院有關部門、中央管理的企業及軍隊，在審查、復審申報人員材料時，均須核查各類證書、相關證明及有關材料的原件。向領導小組辦公室報送的各類證書等相關材料的復印件，應由所在單位測繪業務機構和人事部門負責人，對其真實性簽署意見并加蓋單位印章。

(五)已通過特許或者考核認定的方式取得其他專業職業(執業)資格證書、現在公務員崗位工作、正在申報其他專業職業(執業)資格考核認定和已辦理離、退休手續的人員，均不在申報范圍。凡因測繪業務工作中違法違紀或者發生重大失誤，受到刑事處罰或者行政處罰的人員，一律不得申報。

(六)各省、自治區、直轄市和國務院有關部門、中央管理的企業及軍隊，要切實加強領導，堅持標準，嚴格要求，認真按程序做好申報、審查、復審等各環節工作。凡不認真把關或者弄虛作假的，一經發現，停止該地區或者部門、單位的申報權和取消個人申報的資格，并依據相應法律和有關規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理。

（責任編輯：gx）

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