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現代海洋管理的任務是什么

國土資源部重要職能之一就是對海洋資源實行規劃、管理、保護與合理利用，作為部管局的國家海洋局承擔著海洋管理的重要職責。在“三定方案”即將出臺之際，楊金森同志的文章確有一定的實際參考意義與價值。

現代海洋管理的定義究竟指什么?一般認為，海洋管理是國家對海洋區域(海洋權益)、海洋資源、海洋環境的行政管理活動。人類對海洋進行某種方式的管理雖然已有幾個世紀的歷史，但現代海洋管理是第三次聯合國海洋法會議之后在國際組織和沿海國家普遍開展起來的。作為國家行政管理的一個領域，海洋管理任務可以分為維護國家海洋權益、保護海洋環境、海洋資源管理三類;根據國務院新的機構設置情況，國家海洋資源管理的職能由新組建的國土資源部承擔，海洋權益、海洋環境等的管理仍由國家海洋局負責。另外，為了保證海岸帶區域的可持續發展，國際上和我國都把海岸帶作為特殊區域進行綜合管理，這也是海洋管理的一個重要方面。

一、維護海洋權益

這項工作也可以表述為維護國家海洋權益和參與國際海洋事務，工作任務分為兩類：

參與全球海洋管理，包括聯合國海洋事務和海洋法理事會、國際海事組織、政府間海洋學委員會、國際海底管理局的各種事務，以及糧農組織的漁業機構、開發計劃署、環境規劃署等機構的涉海事務，這都是全球海洋管理的重要事務，負責海洋管理的部門應根據國家的外交政策并在外事部門的指導下積極參與。

海洋權益這個概念進入了海洋領域的基本法規，是一個很重要的概念，應該有明確的定義、內涵，這對于統一認識、正確理解有關法規和規范執法行動都是必要的。

國家的海洋權利屬于國家主權的范疇，是國家的領土向海洋延伸形成的一些權利。國家在領海區域享有完全的主權，這與陸地領土主權是一樣的。在毗連區享有安全、海關、財政、衛生幾項管制權，這是由領海主權延伸或衍生的權利。在專屬經濟區和大陸架享有勘探開發自然資源的主權權利，這是一種專屬權利，也可以說是僅次于主權的“準主權”;另外還有對海洋污染、海洋科學研究、海上人工設施建設的管轄權，這可以說是上述“準主權”的延伸，因為沿海國家在專屬經濟區和大陸架享有專屬權利，才有這些管轄權。為維護海洋權益形成的海洋行政管理任務，主要有以下幾個方面：

參與制定國際海洋法規;

參與國際海底管理(約2.5億平方公里);

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（責任編輯：xll）

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