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海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?

中國(guó)有12億多人口，陸地自然資源人均占有量低于世界平均水平。根據(jù)中國(guó)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)：中國(guó)有960萬平方公里的陸地國(guó)土，居世界第三位，但 人均占有陸地面積僅有0.008平方公里，遠(yuǎn)低于世界人均0.3平方公里的水平;全國(guó)近年來年平均淡水資源總量為28000億立方米，居世界第六位，但人 均占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一;中國(guó)陸地礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量不到世界人均量的一半。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的沿海大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā) 展，必須把海洋的開發(fā)和保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。

中國(guó)擁有大陸岸線18000多公里，以及面積在500平方米以上的海島5000多個(gè)，島嶼岸線14000多公里;按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī) 定，中國(guó)還對(duì)廣闊的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán);中國(guó)的海域處在中、低緯度地帶，自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu)越。中國(guó)海域海洋生物物種繁多，已 鑒定的達(dá)20278種。中國(guó)海域已經(jīng)開發(fā)的漁場(chǎng)面積達(dá)81.8萬平方海里。中國(guó)有淺海、灘涂總面積約1333萬公頃，按現(xiàn)有的科學(xué)水平，可進(jìn)行人工養(yǎng)殖的 水面有260萬公頃，已經(jīng)開發(fā)利用的有93.8萬公頃。中國(guó)海域有30多個(gè)沉積盆地，面積近70萬平方公里，石油資源量約250億噸，天然氣資源量約 8.4萬億立方米。中國(guó)沿海共有160多處海灣和幾百公里深水岸線，許多岸段適合建設(shè)港口，發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)。沿海地區(qū)共有1500多處旅游娛樂景觀資源， 適合發(fā)展海洋旅游業(yè)。中國(guó)海域還有豐富的海水資源和海洋可再生能源。

1996年中國(guó)制定的《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》，提出了中國(guó)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，其基本思路是：有效維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，合理開發(fā)利用海洋 資源，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋資源、環(huán)境的可持續(xù)利用和海洋事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)在海洋事業(yè)發(fā)展中遵循以下基本政策和原則：

維護(hù)國(guó)際海洋新秩序和國(guó)家海洋權(quán)益。1992年2月，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。這是中國(guó)海洋領(lǐng)域的一項(xiàng)重要 法律制度，為行使領(lǐng)海主權(quán)和毗連區(qū)管制權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全和海洋權(quán)益提供了法律依據(jù)。為維護(hù)新的國(guó)際海洋法律制度和國(guó)家海洋權(quán)益，全國(guó)人大常委會(huì)于1996 年5月批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，并鄭重聲明：按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)享有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán); 中國(guó)將與海岸相向或相鄰的國(guó)家，通過協(xié)商，在國(guó)際法基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自海洋管轄權(quán)界限;中國(guó)對(duì)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》所列各群島及島 嶼擁有主權(quán)。對(duì)于中國(guó)同鄰國(guó)在海洋事務(wù)方面存在的爭(zhēng)議問題，中國(guó)政府著眼于和平與發(fā)展的大局，主張通過友好協(xié)商解決，一時(shí)解決不了的，可以擱置爭(zhēng)議，加強(qiáng) 合作，共同開發(fā)。

統(tǒng)籌規(guī)劃海洋的開發(fā)和整治。加強(qiáng)海岸帶的綜合開發(fā)和管理，合理開發(fā)保護(hù)近海，積極參與國(guó)際海底和大洋的開發(fā)利用;沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域一體化開發(fā)，逐步形成臨海經(jīng)濟(jì)帶和海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)沿海地區(qū)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

合理利用海洋資源，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重的方針，確保海洋資源可持續(xù)利用;綜合開發(fā)利用海洋資源;不斷發(fā)現(xiàn)新資源，利用新技術(shù)，形成和發(fā)展海洋新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。制定海洋開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，按照預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰污染誰治理的原則，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和執(zhí)法管理;重點(diǎn)加強(qiáng)陸源污染物管理，實(shí)行污染物總量控制制度，防止海洋環(huán)境退化。

加強(qiáng)海洋科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)。重視基礎(chǔ)研究，組織海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展海洋高技術(shù)，不斷提高海洋開發(fā)和海洋服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)水平;加快先進(jìn)適用 技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷縮小地區(qū)間海洋開發(fā)技術(shù)水平的梯度差;健全高等院校的海洋專業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，培育多層次的海洋科技人才，同時(shí)也加強(qiáng)公眾海洋知識(shí)傳 播。

建立海洋綜合管理制度。不斷完善海洋功能區(qū)劃和規(guī)劃，加強(qiáng)海洋開發(fā)和保護(hù)以及海域使用的科學(xué)管理;積極進(jìn)行海岸帶綜合管理試驗(yàn)，逐步建立海岸帶綜合管理制度。

積極參與海洋領(lǐng)域的國(guó)際合作。認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的義務(wù)，積極參與國(guó)際海洋事務(wù)，推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)性海洋事務(wù)的合作與交流，促進(jìn)全球海洋事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

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