本文主要介紹會計(jì)從業(yè)資格考試《財(cái)經(jīng)法規(guī)》重點(diǎn)講義。希望本文能幫助您系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年會計(jì)從業(yè)考試課程，全面的了解會計(jì)從業(yè)考試教材的相關(guān)重點(diǎn)!

第二節(jié)　會計(jì)工作管理體制

會計(jì)工作管理體制是指國家劃分會計(jì)工作管理權(quán)限的制度。

三方面：會計(jì)工作的行政管理、會計(jì)工作的自律管理、單位會計(jì)工作管理。

一、會計(jì)工作的行政管理

總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理(《會計(jì)法》第七條)

國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作——分級管理。

(一)會計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施

1.國家實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度。國家統(tǒng)一的會計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)會計(jì)法制定并公布。

2.國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定對會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。

【例題1·單選題】中國人民解放軍總政治部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門核準(zhǔn)。( )

【答案】×

(二)會計(jì)市場管理

會計(jì)市場管理包括會計(jì)從業(yè)資格的取得、注冊會計(jì)師資格的取得、會計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立等。

1.會計(jì)市場準(zhǔn)入管理

從事會計(jì)工作的人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書，由我國縣級以上財(cái)政部門進(jìn)行管理。

市場準(zhǔn)入包括：會計(jì)從業(yè)資格、會計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立、代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立等。

(1)對于不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員條件的單位應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

(2)除會計(jì)師事務(wù)所以外，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并取得由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。

2.會計(jì)市場的運(yùn)行管理(過程的監(jiān)管)

3.會計(jì)市場的退出管理

(1)代理記賬機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動接受監(jiān)督檢查;不符合相應(yīng)條件時，原審批機(jī)關(guān)可以撤回行政許可。

(2)發(fā)生違反會計(jì)法、注冊會計(jì)師法行為的，財(cái)政部門有權(quán)對其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計(jì)市場。

【例題2·判斷題】所有從事代理記賬的機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在地縣級以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。( )

【答案】×

【例題3·單選題】發(fā)生違反會計(jì)法、注冊會計(jì)師法行為的，財(cái)政部門有權(quán)對其進(jìn)行處罰( )。

A.直接吊銷執(zhí)業(yè)資格

B.直接強(qiáng)制其退出會計(jì)市場

C.可以吊銷其執(zhí)業(yè)資格

D.情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計(jì)市場

【答案】D

(三)會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)

我國的會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)方式，包括：

1.初級、中級、高級會計(jì)人才評價(jià)機(jī)制

2.會計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價(jià)——新的會計(jì)人才評價(jià)方式

3.對會計(jì)人員的表彰獎勵也屬于會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)的范疇。

會計(jì)法規(guī)定，對認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)法律制度、忠于職守、堅(jiān)持原則、成績顯著的會計(jì)人員，給予精神或物質(zhì)獎勵。

(四)會計(jì)監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查的主體：財(cái)政部門(國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府財(cái)政部門)

【舉例1-1】宏達(dá)公司是美國人史密斯在中國注冊的企業(yè)，2010年3月，該公司接到市財(cái)政局的通知，要對該公司的會計(jì)工作進(jìn)行檢查。該公司的總經(jīng)理認(rèn)為，公司屬于外資企業(yè)，不受中國《會計(jì)法》的約束，拒絕接受檢查。請分析這位總經(jīng)理的觀點(diǎn)是否正確。

根據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定，縣級以上人民政府財(cái)政部門為各單位會計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，有權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作，對各單位的會計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)。因此，只要是中國境內(nèi)的企業(yè)，就必須受到中國法律的約束，依法接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

二、會計(jì)工作的自律管理(了解)

行業(yè)自律管理是指行業(yè)性社會團(tuán)體為促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)會員的意愿，自行制定規(guī)則，并據(jù)此對行業(yè)內(nèi)成員進(jìn)行的管理活動。

會計(jì)工作的行業(yè)自律管理是行政管理的必要補(bǔ)充。我國會計(jì)行業(yè)的自律性社會團(tuán)體主要有中國注冊會計(jì)師協(xié)會和中國會計(jì)學(xué)會等。

(一)中國注冊會計(jì)師協(xié)會

1.中國注冊會計(jì)師協(xié)會是中國注冊會計(jì)師的行業(yè)組織，成立于1988年11月。

2.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——全國會員代表大會

全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會

3.理事會下設(shè)13個專門委員會

(二) 中國會計(jì)學(xué)會

1.創(chuàng)建于1980年。

2.財(cái)政部管轄的社會組織。

3.特點(diǎn)：學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性

【例題4·多選題】中國會計(jì)學(xué)會是( )性質(zhì)的社會組織。

A.學(xué)術(shù)性 B.營利性 C.專業(yè)性 D.非營利性

【答案】ACD

三、單位內(nèi)部會計(jì)工作管理

(一)單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會計(jì)工作

單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

《會計(jì)法》要求：

1.對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);

2.應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整;

3.應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依法履行職責(zé);不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。

4.單位負(fù)責(zé)人是單位的會計(jì)責(zé)任主體。

【例題5·多選題】下列各項(xiàng)中，不屬于單位負(fù)責(zé)人的有( )。

A.某公司董事長

B.某個人獨(dú)資企業(yè)的投資人

C.某公司總經(jīng)理

D.某公司分管財(cái)務(wù)的副經(jīng)理

【答案】CD

(二)會計(jì)人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)

在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事會計(jì)工作的人員必須取得會計(jì)從業(yè)資格。

各單位不得任用(聘用)不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員從事會計(jì)工作。

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