新加坡

新加坡的土地所有制主要有國有制和私有制兩種形式。其中，國有土地又分為兩種形式：國有土地和公有土地。兩者的共同點是，其土地主要用于公共目的，都可以出售或長期出租。兩者的區別主要在于，國有土地的所有權屬于國家，由土地局代表國家行使所有權，它包括尚未開發利用的土地，如暫時閑置的土地、圍海造地增加的土地等;公有土地的所有權雖然仍屬于國家，但業權已經歸屬法定局或其他社會團體，因此，一般是正在使用的土地。新加坡的土地資源大部分是國有性質的。

新加坡的國有土地使用制度較為發達。其土地使用制度除少數歷史遺留的有私人永業權外，采用有限年期土地使用制度。新加坡有類似于我國劃撥國有土地使用權制度，但其稱為“國有土地割讓”，“割讓土地是新加坡政府為發展公共、公益事業需要使用國有土地，采取分配劃撥和招標出讓的辦法提供使用的作法。” 但新加坡的土地使用是有償的，即使是公益事業用地也是同樣，只不過對這類用地可以優惠，象征性地收一點，但不能免費。如其《土地官員手冊》2.5.1條規定：“按照現行政策，將國有土地割讓給政府資助的學校，切其中一半以上用作操場或其他內司的曠地，應按足以補償租金的一半收取地價，此外，每年還須交納象征性土地使用費12新元。”2.8條規定：“如果基礎生產局根據農業政策實施農業計劃，須將國有土地用于商業性養豬、養魚等經營時，土地的租期為10—15年，租金為市場價的6%，或根據具體情況收取地價。” 當然，政府機關用地是不需交費的，因為政府是土地的所有人。

新加坡的土地制度也是與其國情相聯系的。新加坡的國土面積很小，因而其必須合理配置土地資源，而有償使用土地能促進用地者積極有效使用土地。

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（責任編輯：hbz）

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