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土地復墾原則及形式

根據《土地復墾規定》，土地復墾實行“誰破壞，誰復墾”的原則。根據這一原則，造成土地破壞的企業和個人無條件承擔土地復墾任務。

土地復墾的形式總的有兩種，即農用土地的復墾和建設用地復墾，其中，農用土地的復墾又包括耕地復墾、林地復墾、草地復墾、養殖水面復墾。具體土地復墾形式的確定應本著以下兩條原則：一是要因地制宜制定土地復墾規劃，宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁，宜建則建，有的還可以開辟成旅游娛樂場地。二是按《土地管理法》和《土地復墾規定》的規定，廢棄土地優先復墾成農用地。

目前，各地復墾成林地、養殖水面和耕地的較多，有的地方也復墾成建設用地。初步分析，我國2億畝待復墾土地資源中，約有50%計1億畝土地可以復墾成耕地，約30%計6000萬畝可以復墾成林(果)、草、水產養殖等其他農用地，約20%計4000萬畝可以復墾成建設用地。復墾成耕地的，糧食畝產按400公斤計算，每年可增產糧食400億公斤，相當于全國糧食年產量的近1/10;復墾成其他農用地的，畝產值500元計算，每年可增加產值300億元;按目前每年非農建設占用耕地250萬畝計算，4000萬畝適宜建設的廢棄土地可以滿足16年左右建設用地的需要，從而大大減緩建設占用耕地的壓力。可見，在我國人口繼續增加、人均耕地不足的情況下，重視和加強破壞廢棄土地的復墾利用十分必要。

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（責任編輯：中大編輯）

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