教育成本分擔是指教育成本由完全或幾乎完全靠政府負擔轉向至少部分依靠企業、學生及家長分擔。職業教育成本分擔的主體也就是職業教育經費的來源或渠道。《中國統計年鑒》把我國職業教育經費來源主要分為5個渠道：國家財政性教育經費、社會團體和公民辦學經費、社會捐資集資辦學經費、學費和雜費、其他教育經費。這5個方面也是目前我國高等職業教育成本分擔的主體。在“十一五”期間，我國需要大力發展職業教育，而在經費投入有限的情況下，如何提升辦學質量，緩解經費短缺成為當下社會關心的熱點問題。文章從我國的辦學實際出發，以學校的培養模式為突破口，分析降低辦學成本的策略。

　　一、職業學校的辦學方式與培養模式

　　職業教育是對受教育者施以從事某種職業所必需的知識、技能的訓練，因此職業教育亦稱職業技術教育或實業教育，側重于實踐技能和實際工作能力的培養。職業教育是社會發展的產物，是人類文明發展的產物，也可以說是人自身發展的產物，而且是發展到某個特殊時期的產物。職業教育受益于社會，社會也可受益于職業教育，促進社會發展是職業教育的應有之義和神圣職責。

　　職業學校已經初步形成的“就業+升學+培訓”的模式，其初衷是通過各種策略來拉動生源，但在生源數量日漸減少、生源質量日漸下降、普通高校對口單獨招生計劃銳減等嚴峻現實面前，面對經濟全球化的發展趨勢，原先的辦學模式已經出現了諸多的不適應。而遵照教育部的有關制度，職業學校將人才培養目標定位在培養一線生產、銷售和管理技術工人。各校基本上切合這個培養目標，在課程設置上，進行了“寬專業、厚基礎、活模塊”的課程改革，注重學生的動手能力和綜合素養的培養，加強了“產、學、研”一體化的研究，力求人才能夠滿足地方經濟發展的實際需要。職業教育的終極目的是“使無業者有業，使有業者樂業”，“職業教育培養的人才，除有勞動技能外，還要在精神和智能方面適應社會的需要”（黃炎培語）。

　　二、職業學校降低辦學成本的必要性

　　（一）職業學校辦學經費的來源分析

　　由于資料收集的存在一定困難，文章采用中國統計年鑒（2004年到2008年）統計數據為依據，對中等專業學校、中等技術學校、職業中學的辦學經費進行了分析。

表1                         職業教育辦學經費

學校 類別	年份	總計（%）	國家財 政性教 育經費	社會團體和公民個人辦學經費	社會捐資和集資 辦學經費	學費和雜費/事業收入	其他教 育經費
中等 專業 學校	2002	100	54.15	1.00	0.33	32.89	11.63
	2003	100	53.83	1.19	0.25	33.08	11.65
	2004	100	53.29	2.06	0.18	32.44	12.03
	2005	100	53.09	3.23	0.20	31.81	11.67
	2006	100	54.82	3.67	0.36	36.84	4.31
中等 技術 學校	2002	100	54.05	0.63	0.18	35.42	9.72
	2003	100	53.93	0.68	0.21	35.08	10.10
	2004	100	52.98	1.29	0.15	34.50	11.07
	2005	100	52.65	2.62	0.20	34.17	10.36
	2006	100	53.64	3.65	0.42	37.89	4.40
職業中學	2002	100	60.41	4.31	0.96	24.42	9.90
	2003	100	57.69	5.74	0.78	25.44	10.36
	2004	100	57.39	5.77	0.76	25.80	10.29
	2005	100	56.78	8.58	0.53	24.06	10.04
	2006	100	60.04	7.36	0.36	28.59	3.64

　　數據來源：中國統計年鑒2004、2005、2006、2007、2008

　　從表1數據來看，近5年來，我國中等職業教育經費來源主要是國家財政性教育撥款和學生繳納的學費和雜費，其中學雜費、社會團體和公民個人辦學經費及其他教育經費都有了較為明顯的提高，而國家財政性教育經費和社會捐資集資辦學經費卻停滯不前，甚至出現了下降的趨勢。國家財政性教育經費占三類學校經費總投入份額從2002年到2006年出現了先下降后上升的趨勢，這與國家提升、擴大職業教育政策有關，但這還是與普通高中之間的數額存在著相當大的距，這種差距與職業教育的高成本是不相匹配。學雜費占總經費的比例在三類學校中都有所提高，前四年三類學校中學雜費相對平穩，而2006年則出現了快速的增加，這實際上嚴重影響到低收入群體的入學。社會團體和公民個人辦學經費投入占三類學的經費總投入比例幾乎每年都在增加，5年大致增長1倍多。盡管其占總經費的比例不足10%，但已呈現出積極的上升趨勢，它將會促進我國民辦職業教育的迅速發展。這為我國未來緩解中等職業教育發展經費壓力。與此形成鮮明對比的是社會捐資集資辦學經費大幅下降,職業中學下降最為明顯，由2002年的0.96%下降到2006年的0.36%。雖然職業教育的絕對數值增長很多,但占總經費的比值卻在不斷減少，這將會嚴重影響我國的職業教育，同時也迫使職業教育在當前的經費投入下，如何尋找新的辦學途徑，以促進職業教育的發展。

　　（二）職業學校辦學成本的現狀

　　在過去的幾年之中，我國職業教育全面推進，取得了明顯的成效。但隨著社會生存成本的提高，職業學校的辦學成本也顯蓍提升。一方面要努力達到各項國家規定的辦學指標，就必須加大投入；另一方面職業學校設施設備的更新換代周期短、要求高，勢必增加辦學成本。加上生源市場的有限性，加劇職業學校的競爭，競爭產生成本，競爭產生淘汰，故降低辦學成本勢在必行。

表2                 2010年浙江省高職院校收入、支出情況

院校類別（所）	總收入（萬元）	其中
		貸款余額占比（%）	學費收入占比（%）	財政補助占比（%）	專項投入占比（%）	社會捐贈占比（%）	其他收入占比（%）
高職院校（46）	14604.841	21.39	31.31	21.54	5.19	0.08	4.84
其中：公辦（37）	17446.140	22.93	25.80	22.79	9.23	0.16	4.87
民辦（9）	7869.800	14.02	62.50	0.00	0.47	0.00	1.76
院校類別（所）	總支出（萬元）	其中
		征地基建占比（%）	設備采購占比（%）	日常教學占比（%）	教改研究占比（%）	師資建設占比（%）	圖書購置占比（%）
高職院校（46）	10767.070	15.94	7.81	6.17	1.26	1.10	0.78
其中：公辦（37）	11406.194	17.49	7.41	6.00	1.30	1.21	0.78
民辦（9）	5639.440	11.71	8.83	12.87	1.10	0.59	1.37

　　從表2可以看出，全省高職院收支基本平衡，但如需進一步發展，靠目前的收入情況是無法滿足的。特別是民辦高職院校，政府資助幾乎是零，是需要通過自我積累來謀求發展的。所以除必須開支的項目以外，如何降低辦學成本，應是職業學校長抓不懈的常規工作。

　　三、降低職業學校辦學成本的策略

　　在職業教育經費高度緊張的情況下，如何充分發揮職業教育的辦學效益，成為當前職業學校必須面對的問題。一方面可以通過多渠道拓寬辦學經費來源，另一方則是在現有的條件下，通過改變學生的培養方式，通過與其它高校、企業的合作等取得應有的成效。向社會提供一支掌握和運用先進生產技術的勞動隊伍；能向社會提供一支掌握工業化水平的生產和技術管理人員隊伍；可提高全社會的科學文化水平，為新產品的推廣及使用，為先進科學技術的普及與提高準備條件；能使社會積累的科學知識、生產技術和生產經驗得以保存與傳播。

　　（一）校校協作，建立高校教師資源共享機制

　　職業學校的教師包括基礎知識授課教師和專業技能訓練教師。對于基礎知識的教育，有賴于一批具有專業素養，在專業方面具有一定研究的專職教師的教育，而這類教師一般看中學校的科研實力、學校的基礎環境，多數教師擇業時不愿意選擇職業教育，這樣為職業教育教師培養帶來一定的問題。同時，這也為職業教育教師的引入渠道開拓了新的空間。職業學校可以與本地的其它高校對接，實施教師資源共享，尤其是在基礎知識教育方面，更可以聘請校外的專業教師任教。這樣為職業教育辦學降低成本，同時又提高了職業學校的基礎教育水平。而對于專業技術教育，主要依賴于學校的自身培育，學校與企業的合作。

　　（二）校企合作，建立校企聯合培養方案

　　我國高職最為典型的一種人才培養模式。它以市場和社會需求為導向，以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力為重點，利用高職院校和企業兩種不同的教育環境和教學資源，采取課堂教學和學生參加實際工作有機結合的方式，來培養適合不同用人單位需要的高級應用型人才。它的基本內涵是產學合作，雙向參與；實施的途徑和方法是工學結合，頂崗實踐；要達到的目標是提高學生的全面素質，適應市場經濟發展對人才的需要。

　　校企合作重點在于兩個方面。一是聘請企業具有一線操作經驗，同時又具有一定理論素養的員工、管理者參與學校的教學與教育管理，這樣可以將學生的培養目標與企業的用人密切相連，使學生能夠適應市場需求；另一方則要建立緊密的實習、實訓關系，讓職業學校的學生能夠在學習的不同階段，走進工廠、企業進行不同的訓練，培養學生的知識運用能力與實際操作能力。

　　校企合作充分體現了讓“高等教育融入社會，讓社會進入高等教育”這一理念，未來校企合作的培養目標也不會僅限于學生，而應該是校企教師、企業員工的雙向培訓，“走出去、請進來”真正體現出高職教育的人才培養理念。

　　（三）優化培養方案、統籌辦學

　　在辦學經費高度緊張的前提下，要全盤考慮學校的教學計劃、實習實訓的安排，讓有限的教學資源能夠充分加以利用。

　　高職教育層面的人才培養方案可以實施校企合作、工學結合的“2+1”培養模式。（“2+1”人才培養模式，是指高職學生在3年的學習中，先用兩年在校內學習基本理論知識和操作技能，再用1年的時間到校外企業單進行頂崗實習，運用“2+1”人才培養模式，讓學生“揣著理論去，帶著問題回”，將理論知識應用到實際工作中去，將在實際工作產生的問題帶回到學校去，將校企間的理論與實踐緊密結合在一起，從而進一步提高學校辦學質量，達到培養應用型高素質技能人才的目標。

　　資源共享，針對目前各地高教園區集中這一地域優勢，各地政府也應在學校資源配置上承擔起主導作用，實現校校之間資源共享，以彌補職業學校學生在本校教育資源不足的情況下能享受到同等的教育資源，“政府搭臺、學生唱戲”，比如在圖書館資源配置上、在講座資源共享上，完全可以以高教園區作為平臺，實現平臺共建、資源共享。

　　資源共建，利用高教園區平臺，進行資源集中采購，降低采購成本，真正發揮出招投標采購的優勢。

　　校企共建，從學院單向在校外建立實習場地到校企合作在校內校外共同建設教學場地和設施，校企合作形式多樣。結合當地產業優勢，與當地先進企業進行全方位的合作，開展定單式人才培養，人才培養模式多樣化。

來源:-高級會計師考試

（責任編輯：中大編輯）

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