2019年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試《規(guī)劃原理》教材解析

2019年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試《規(guī)劃原理》第三章:城市規(guī)劃體系

第三章：城市規(guī)劃體系

大綱要求：

1、掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念

2、掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念

3、掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念

城市規(guī)劃體系包括：規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃編制三個方面，其中規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃編制提供法定依據(jù)。

【例題】目前階段，我國實行的城市規(guī)劃體系包括(　)。

A.法規(guī)體系

B.編制體系

C.行政體系

D.總體規(guī)劃體系

答案：ABC

(一)城市規(guī)劃法律體系(掌握)

概念：國家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市規(guī)劃體系。法規(guī)體系有縱向體系和橫向體系，縱向分為中央和地方兩個層面，橫向分為基本法和配套法兩個方面。

1、法律法規(guī)：國家城市規(guī)劃行政法規(guī)體系：包括基本法《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和行政法規(guī);地方城市規(guī)劃法規(guī)體系：以各省、自治區(qū)、直轄市制定的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施條例或辦法為基礎(chǔ)，還有與之配套的行政法規(guī)組成。有立法權(quán)的城市也可以制定相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)。

地方法規(guī)必須以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，相互銜接、協(xié)調(diào)

2、行政法規(guī)：國家和地方所制定的以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的關(guān)于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī)。

3、技術(shù)法規(guī)：國家或地方制定的專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目的是保障專業(yè)技術(shù)工作科學(xué)、規(guī)范，符合質(zhì)量要求。

(二)城市規(guī)劃編制體系(掌握)

按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系由以下三個層次組成：

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

包括全國、省(自治區(qū))以及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時統(tǒng)一安排。

2、城市總體規(guī)劃

分三個步驟的工作：

(1)編制總體規(guī)劃首先由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

(2)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，大城市可以編制分區(qū)規(guī)劃，對總體規(guī)劃內(nèi)容進行必要的深化。

(3)城市總體規(guī)劃依法審批后，可以對總體規(guī)劃涉及的各項專業(yè)規(guī)劃進一步深化，單獨制定專項規(guī)劃。

3、詳細規(guī)劃

包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

在不同層次的城市規(guī)劃中，都應(yīng)當(dāng)貫徹城市設(shè)計的理念和原則。

城市規(guī)劃由各級具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計單位負責(zé)編制。

(三)城市規(guī)劃行政體系(掌握)

1、城市規(guī)劃行政體系的形制：城市規(guī)劃行政體系可以分為中央集權(quán)和地方自治兩種基本形制。但大多數(shù)國家都在這兩者之間尋求適合自己國情的規(guī)劃行政體制。

2、我國城市規(guī)劃行政體系的組成：我國城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成：國家城市規(guī)劃行政主管部門;省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門;城市的規(guī)劃行政主管部門。

3、我國城市規(guī)劃行政各部門的職責(zé)及相互關(guān)系：各級城市規(guī)劃的主管部門分別對各自行政轄區(qū)的城市規(guī)劃工作依法進行管理。各級城市規(guī)劃的主管部門對同級政府負責(zé)，上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

與其他相關(guān)規(guī)劃、計劃的關(guān)系

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