就缺水而言，主要有三種基本類型：一是資源型缺水，即水資源可利用量小于用水需求，這種情況主要發生在北方地區和南方沒有大江大河通過的沿海地區;二是水質型缺水，即水資源可利用量大于用水需求，但水體受到污染，不符合城市用水的水質要求，這種情況主要發生在水資源豐富、人口稠密的南方地區，而在資源型缺水地區，水污染問題往往也比較嚴重;三是工程性缺水，即供水工程的供水能力有限，不能滿足城市的用水需求，這種情況在改革開放初期比較普遍，現在已大為緩解。

1.資源型缺水

針對資源型缺水，可以采取的對策措施有節水和非傳統水資源的利用。

(1)節水

最近十多年，全國城市用水總量在不斷增加，而人均綜合用水量在持續下降，主要原因是工業用水效率有較大提高，但各城市工業用水效率差距還比較大，與國際先進水平差距更大，在工業節水方面還有較大潛力。

此外，在輸配水過程中的管網漏損現象和用水過程中的浪費現象還比較嚴重。以管網漏損為例.2005年全國城市平均管網漏損率高達18%，從控制管網漏損率方面，節水也還有一定潛力。

編制城市規劃，要研究城市的用水構成、用水效率和節水潛力，通過調整產業結構，限制高耗水工業發展，推廣使用先進的節水技術、工藝和節水器具，加強輸配水管網建設和改造等措施，提高用水效率，減少用水量。

(2)非傳統水資源利用

非傳統水資源是指江河水系和淺層地下含水層中的淡水資源之外的水資源，包括雨水、污水、微咸水、海水等。城市用水由于用戶不同，對水質的要求也不同。一些水質要求不高的用水，例如工業冷卻、澆灑道路、綠化、洗車、沖廁等，完全可以將這些非傳統資源經過適當處理進行利用。

此外，水資源置換近年來在解決城市缺水方面也收到了明顯的效果。在我國的用水組成中，農業灌溉用水一直是最大的用水戶，并且越是干旱年份，需水量越大。農業灌溉中用水效率低、浪費嚴重的問題普遍存在。推廣先進的節水灌溉技術盡管有良好的經濟效益，但投資渠道不暢，進展緩慢。一些缺水城市，由政府、企業投入資金進行農業節水改造，節約的水量歸城市使用，在一定程度緩解了水資源緊張局面。

2.水質型缺水

針對水質型缺水，可以采取的措施有治理水污染和改進水廠凈水工藝。

(1)水污染治理

相對于某一水質標準，水體是可以容納一定污染物的，這就是通常所說的水體的環境容量。水污染本質上是水體承擔的污染物超出了自身的環境容量。防治水體污染，根本措施是將污染物控制在環境容量范圍內。在城鎮密集地區，用水量高度集中，相應地，污水排放量也高度集中，必須建立完善的污水收集處理系統，提高污水處理率和處理深度，從總量上控制排入水體的污染物。實事上，水污染治理，水環境保護不但可以解決水質型缺水問題，而且可以改善人居環境，提高城市質量，具有巨大的綜合效益。

(2)改進凈水工藝

水污染在成因上有所謂的點源污染、面源污染和內源污染，在空間上從上游到下游往往涉及多個行政區，治理難度非常大。從1990年代中期開始的三河三湖(淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池)治理，目前成效仍不顯著。對于經過治理在短時間內水環境仍難以恢復的地區，改進水廠凈水工藝是一項具有現實意義的措施，包括在水廠常規處理前增加預處理，或在常規處理后增加深度處理等工藝。實踐證明，這些措施對于提高水廠出水水質都起到了良好的作用。

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