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城市規劃師考試相關知識輔導：信息技術與城市規劃的關系

一、引言城市信息化建設是城市化建設的龍頭，城市現代化建設是城市信息化建設的主體。

黨中央、國務院把大力推進國民和信息化確立為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。國家信息化正在從領域信息化、區域信息化、信息化、社會信息化等各方面、各層次展開和深化。顯然，區域信息化不能走“以包圍城市”的道路，而是走“以城市輻射農村，以城市帶動農村”的道路，于是，城市信息化就成了區域信息化的核心和龍頭。另一方面，我國在加快農村城鎮化和城市現代化建設過程中，城市信息化建設將成為城市的新主題與新動力，成為解決城市發展中所面臨諸多難題的有效手段。可以說，城市現代化建設與城市信息化建設將日益水乳交融，密不可分。下面我就淺談一下城市規劃與信息技術之間的一些關系。

二、城市規劃理念的轉變改革開放以來，我國在持續多年經濟高速增長的背景下，城市化進程突飛猛進，許多城市面貌發生了翻天覆地的變化。已對城市規劃提出了更新、更高的要求。我國城市規劃領域為適用這種要求，正發生著四個方面的變化：

1)靜態規劃向動態規劃發展長期以來，我國城市規劃主要進行的是以土地利用控制為核心的物質形態設計，關注的是既定藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市開發過程的調控作用。規劃缺乏對實施的可行性論證和評估，造成規劃目標過于僵硬、實施中可操作性不足，加上缺乏必要的指導，造成了許多規劃就事論事，在事實上成了一種短期行為或局部行為。

當傳統規劃試圖用靜態的圖紙來解決動態的實際問題遭到失敗時，現代規劃開始倡導從“方案”到“過程”的轉變，強調規劃是一種動態發展與整體協調發展的過程。將規劃理解成是“動態的過程”，一方面是因為規劃面對的城市和城市問題在不斷變化，另一方面也由于參與的決策的各個方面對城市問題的態度在不斷改變。同時，現代規劃還強調規劃中軟性指標的運用，使規劃在實施時更具彈性。

2)從物質規劃轉向社會經濟發展規劃物質文明和精神文明是社會文明的兩個組成部分，任一部分的薄弱或缺乏都會阻礙社會進步。城市規劃是社會發展規劃的一種形式，理應對這兩方面都給與重視，但傳統的規劃卻只注重物質部分，而忽視了人作為一個社會個體的物質與精神需求。規劃的“以人為本”不僅指要考慮人的衣食住行等基本物質需求，還要考慮人的文化、、游憩、等精神方面的需求，而且隨著收入水平的提高，人們在精神方面的追求大大加強。這就要求在規劃中必須全面考慮人的各種需求，要將政府中社會經濟各個部門的發展融入到城市規劃之中。

3)由專家審查到公眾參與規劃我國規劃審查制度長期采取專家評審方式。由于專家們未必對規劃區域很熟悉，因而很難發現規劃中的隱患。城市規劃涉及公眾利益，故而不應只是少數“智者”做出決定該怎么辦，而應由社會主要利益集團的格局所決定。當集團利益發生沖突時，專家們往往會考慮采取折中方案，此時，若有更廣泛的社會各階層的參與，問題的解決就會更合理、更公平。

4)規劃實施由行政管理向法制化邁進“有規劃卻難以實施”是困擾我國規劃工作的一個主要問題。究其原因，其中之一就是缺乏必要的規劃實施保障。過去，我國基本上是將城市規劃作為一項行政制度而予以實施，因而規劃管理者權利很大，容易滋生各種弊端。1989年我國通過了《中華人民共和國城市規劃法》(以下簡稱《城市規劃法》)，城市建設的法制化進程向前邁進了一步，但目前的規劃法規與監督機制還遠遠不夠完善。

當前，在市場經濟條件下，經濟發展因市場的方向和速度變化而變化，城市規劃作為政府行為，必須靈敏地回應經濟增長所提出的不同要求，這種回應就要反映在城市規劃和法規中。隨著世界經濟進入全球化時代，城市在全球經濟中將發揮著更為重要的節點作用。各國政府都在極力改善城市的投資環境，吸引全球資本。這些資本直接關系到城市的興衰。而城市建設基本法制是可以為加強城市競爭實力服務的。

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（責任編輯：中大編輯）

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