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城市規劃運作體系(熟悉)

城市規劃運作體系包括城市規劃具體編制和城市規劃實施控制兩個方面。

1.城市規劃具體編制

城市規劃具體編制分為戰略性發展規劃的編制和實施控制性規劃的編制。城市總體規劃屬于戰略性發展規劃，其任務是制定城市的中長期戰略目標，并以此確定土地利用、交通管理、環境保護和基礎設施等方面的發展準則和空間策略，為城市各分區和各系統的實施控制性規劃提供指導性框架，但尚不足以成為建設實施控制的直接依據。而城市詳細規劃屬于實施控制性規劃，是對一定時期內城市局部地區的土地利用、空間環境和各項建設用地所作的具體安排，是城市建設實施控制的直接依據。

根據編制的深度和內容，城市詳細規劃又可以進一步分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃?？刂菩栽敿氁巹澥且猿鞘锌傮w規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。修建性詳細規劃是以城市總體規劃、分區規劃或控制性詳細規劃為依據，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。

2.城市規劃實施控制

城市規劃實施控制是為了落實城市規劃的具體實施而采取的城市規劃建設管理的運作方式。《城鄉規劃法》規定：任何開發建設項目都必須專門申請規劃許可，并按規定辦理建設用地規劃許可證;涉及國有土地使用權出讓的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門須依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位可持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效;對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件;占用土地的，應當及時退回;給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

四、城市總體規劃的主要任務和內容(熟悉)

(一)城市總體規劃的主要任務

城市總體規劃是綜合研究和確定城市性質、規模和空間發展形態，統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展與近期建設的關系，指導城市合理發展的戰略部署和綱領性文件。

(二)城市總體規劃的主要內容

《城鄉規劃法》規定：城市總體規劃、鎮總體規劃的主要內容包括城市的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。而規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

城市總體規劃、鎮總體規劃的期限一般為20年，城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。近期建設規劃是總體規劃的一個組成部分，城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發展方向和空間布局。近期建設規劃的規劃期限為5年。

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（責任編輯：中大編輯）

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