房地產開發企業應當將房地產開發項目建設過程中的主要事項記錄在房地產開發項目手冊中，并定期送房地產開發主管部門備案。

房地產開發項目實行項目手冊制度是政府行業管理部門對房地產開發企業是否按照有關法律、法規規定，是否按照合同的約定進行開發建設而建立的一項動態管理制度。其目的主要是為了在項目實施過程中對房地產開發企業的開發活動進行監控，保護消費者的合法權益。政府行業管理部門的監控主要針對是否按申請預售許可證時承諾的時間表進行開發建設，預售款項是否按期投入，安置是否按要求進行，工程項目是否發生變化等內容。項目手冊制度的實施，可以加強對房地產市場的監測，及時了解和掌握房地產開發項目的進展情況，督促開發企業按城市規劃實施開發，按要求分期投入開發所需資金、進行配套建設、完成拆遷安置;可以對工程進度、質量是否符合預售條件等進行審核，有效防止樓盤“爛尾”等現象的發生。

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