企業經營自主權不可侵犯

原告：廣西田陽右江革命老區殘疾人竹器廠

被告：田陽縣人民政府

第三人：田陽縣殘疾人聯合會

案由：侵犯企業經營自主權

1994年5月13日上午，廣西田陽縣人民政府辦公室和田陽縣殘疾人聯合會的工作人員來到田陽右江革命老區殘疾人竹囂廠，召集28名滯留廠內的工人開會宣布：這個廠不辦了，你們要回家的就回家，回去的路費和途中伙食費，先由縣殘聯墊支，不愿回家的可以到縣殘聯竹器廠做工。

竹器廠不服縣政府的決定，訴之百色地區中院，請求撤銷該決定，由縣政府和縣殘聯賠償經濟損失7.7萬元，名譽損失2萬元，償還債務18萬元;責令縣政府和縣殘聯賠禮道歉，消除影響。　管理咨詢師通關寶典!

法院經審理查明：田陽右江革命老區殘疾人竹器廠是1993年2月依法成立的集體企業，有123名職工。由于周轉資金嚴重不足，生產不正常，效益低企業發展停滯不前。同年8月間即宣布工人無限期放假回家等待通知，只有部分工人留廠繼續小規模生產。1994年4月21日下午，該廠遇特大風災，致大部分廠房及圍墻倒塌，整個工廠全部停工。該廠因欠外債未還，沒有資金，無力重建廠房和恢復生產，便動員殘疾工人先回家。大部分工人自掏路費回家，少部分工人因沒有路費而滯留在廠里。1994年5月13日上午，田陽縣政府和縣殘聯派人到竹器廠，召集28名滯留廠內的工人開會宣布：這個廠不辦了，你們要回家的就回家，回去的路費和途中伙食費先由田陽縣殘聯墊支;不愿回家的可以到田陽縣殘聯竹器廠做工。過后，還有少部分工人在廠內繼續生產至同年10月田陽縣農行收回廠區土地，才搬遷到百色地區皮防站原址繼續小規模生產。在此期間，田陽縣殘聯曾向凌云、靖西等縣函告該廠已倒閉，需要清理債權債務等。個別債主獲知該廠已倒閉，即擅自到廠里拿走部分財產抵債。該廠即訴請被告和第三人賠償經濟損失。

法院查明了上述事實，認為被告田陽縣政府為保障殘疾人的合法權益，研究決定遣返工人返回原籍是正確的，但宣布“這個廠不辦了”是欠妥的，侵犯了原告的經營自主權，造成原告直接經濟損失17006元應賠償。第三人的行為不構成侵犯原告的名譽權，原告請求賠償名譽損失費沒有法律依據。原告請求被告和第三人償還其債務，依法依理無據。遂判決撤銷被告宣布“這個廠不辦了”的具體行政行為，由被告賠償原告直接經濟損失17006元，駁回原告的其他訴訟請求。

點評：市場經濟，就是要給企業一個良好的發展空間，讓其在競爭中優勝劣汰。政府只對企業作宏觀指導，而不應隨便干涉企業的經營自主權，尤其是企業被撤銷、破產、停業等，都應依法按程序進行，不應由某一領導或部門說不辦就不辦了。那些思想仍停留在計劃經濟時期，官僚作風嚴重，法律意識淡薄的行為，與建立社會主義場經濟體制相悖是不足取的。

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