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37、 某業主對一高速公路項目進行招標，采取公開招標的方式選定了施工承包單位。在簽定合同時，業主為了約束承包商保證工程質量，要求施工承包單位支付一定比例的定金。業主與施工承包單位雙方在建設工程施工合同中對工程預付款、工程質量、工程價款、工期和違約責任等均作了具體約定。

該項目中有一合同段施工單位承擔一個互通立交工程的施工任務，在施工合同履行時，因該互通立交工程與當地城市道路規劃不一致，需要重新調查該互通立交設置，使得整個合同段停工3個月;恢復施工后，由于該施工單位施工組織管理的失誤，造成其進度計劃中關鍵線路上的某項工作停工15天。這兩次停工該施工單位均在合同規定的時限內向監理工程師提出了索賠申請，并提交了相關的施工記錄。

問題：

1、 在招標階段，對投標單位的資質審查的主要內容主要有哪些?

2、 安全與預付有何區別?

3、 監理工程師判定施工單位索賠成立的條件有哪些?

4、 監理工程師對上述兩次索賠申請應如何處理?

答：1、對投標單位的資質審查的主要內容為：企業營業執照和資質證書、人員素質、設備和技術能力、財務狀況、工程經驗和企業信譽等。

2、區別：

(1)目的不同。定金的目的是為了證明合同的成立和確保合同的履行;而預付款是為了解決施工單位在施工初期的工程準備材料中的資金問題。

(2)性質不同。定金是擔保形式，是法律行為的;預付款是一種慣例，不是法律行為。

(3)處理方式不同。定金視合同履行情況有不同的法律后果，合同正常履行，定金返還，合同不履行，雙方都無過錯，定金返還;支付定金一方不履行合同，無權獲得返還定金，收取定金一方不履行合同，雙倍返還定金。而預會款在工程進度款中按比例的扣還方式歸還。

3、監理工程師判定施工單位索賠成立的條件：

(2) 施工單位受到了實際損失或損害;損失不是施工單位的原因造成的;損害也不是施工單位應承擔的風險造成;承包商在合同規定的索賠時限內提出。

4、對第一次索賠判定成立：因為○1工程停工不屬施工單位的責任，索賠成立;○2施工單位及時提供證據資料;○3及時提出了索賠申請。

(1) 根據監理記錄核實因停工造成的相關索賠內容。

(2) 監理工程師簽發相關索賠變更指令。

對第二次索賠：(1)判定不成立，因為造成的工期延誤是施工單位自己的責任;(2)監理工程師應在收到索賠申請后28天內作出答復，表示索賠不成立。

38、某高速公路工程項目在設計文件完成后，項目業主委托了一家監理公司協助業主進行施工招蒜和實施施工階段監理。

監理合同簽訂后，總監理工程師分析了項目規模和特點，擬按照組織結構設計、確定管理層次、確定監理目標和制定工作內容、確定監理目標和制定監理工作流程等步驟，來建立本項目的監理組織結構。

施工招標前，監理單位編制了招標文件，其主要內容包括：

①工程綜合說明;②設計圖紙和技術資料;③工程量清單;④施工方案;⑤主要材料現設備供應方式;

⑥保證工程質量、進度、安全的主要技術組織措施;⑦特殊工程的施工要求;⑧施工項目管理機構;⑨合同條件;……

為了使監理工作規范化進行，總監理工程師擬以工程項目建設條件、監理合同、施工合同、施工組織設計和各專業監理實施細則為依據，編制施工階段監理規劃。

監理規劃中各規定監理人員的主要職責的如下：

1) 總監理工程師職責：

①審核并確認分包單位資質;

②審核簽署對外報告;

③負責工程計量、簽署原始賃證和支付證書;

④及時檢查、了解和發現總承包單位的組織、技術、經濟和合同方面 的問題;

⑤簽發開工令。

2)監理工程師職責：

①主持建立監理信息系統，全面負責信息溝通工作;

②對所負責控制的目標進行規劃，建立實施控制的分系統;

③檢查確認工序質量，進行檢驗;

④簽發停工令、復工令;

⑤實施跟蹤檢查，及時發現問題及時報告。

3)監理員職責：

①負責檢查及檢測材料、設備、成品和半成品的質量;

②檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況，并做好記錄;

③記好監進日志。

試問：⑴監理組織機構設置步驟有何不妥?應如何改正?

⑵常見的監理組織結構形成有哪幾種?若想建立具有機構簡單、權力集中、命令統一、職責分明、隸屬關系明確的監理組織機構，應選擇哪一種組織結構形式?

⑶施工招標文件內容中哪幾條不正確?為什么 ?

⑷監理規劃編制依據有何不恰當?為什么 ?

⑸各監理人員的主要職責劃分有哪幾條不妥?如何調整?

答：(1)監理組織機構設置步驟中不應包括“確定管理層次”，其他步驟順序不對。

正確的步驟應是：確定監理目標、確定監理工作內容、組織結構設計和確定工作流程。

(2)常見的組織結構形式有直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。

應選擇直線制組織結構形式。

(3)招標文件內容中的4、6、8條不正確。因為4、6、8條應是投標文件(或投標單位編制)的內容。

(4)不恰當之處是監理規劃編制依據中不應包括施工組織設計和監理實施細則：因為施工組織設計是由施工單位(或承包單位)編制的指導施工文件;監理實施細則是根據監理規劃編制的。

(5)各監理人員職資劃分中的問題

Ⅰ.總監理工程師職責中的③、④條不妥，③條中的：“工程計量、簽署原始憑證”應是監理員職責;④條應為監理工程師職責。

Ⅱ.監理工程師職責中的①、③、④、⑤條不妥，③、⑤條應是監理員職責，①、④條應是總監理工程師職責。

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（責任編輯：中大編輯）

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