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土地估價師考試管理基礎與法規輔導：課堂筆記六（1）

(一)地價管理的目的(掌握)

一、內容提要：

1.地價管理的目的

2.地價管理的措施

3.地價管理的內容

4.城鎮基準地價與標定地價

5.城市地價動態監測

6.土地估價行業行政管理

7.我國土地價格管理發展歷程

二、考試目的

本部分的考試目的是測試應考人員對地價管理知識的理解與掌握程度。

三、考試基本要求

掌握：地價管理的目的、措施、內容，城鎮基準地價與標定地價。

熟悉：城市地價動態監測，土地估價行業行政管理。

了解：我國土地價格管理發展歷程。

四、內容輔導：

(一)地價管理的目的(掌握)

地價管理，是政府為規范土地市場的交易行為，保持土地市場的穩定和健康發展，保護土地交易者和國家等各方面的合法權益而采取的以土地價格為核心的各種調控、引導和管理措施。

地價管理的目的在于：

1、通過地價管理，防止地價暴漲

土地是城市社會經濟活動的載體，地價的暴漲將影響到各部門的經濟發展，出現土地投機行為，造成土地大量囤積和資產的浪費，給生產和生活等領域帶來不利影響。因此，為了防止地價暴漲對經濟可能產生的危害，除了采取行政手段干預土地市場外，也需要通過地價管理，通過制訂一系列嚴格而又規范的地價管理政策和制度，加強對地價暴漲的管理。

2、通過地價管理，防止土地投機

城鎮土地是有限、寶貴的資產，由于其位置的不可移動性，極易造成對土地的壟斷，特別是位置優越的地塊。為防止單位和個人對土地的無效占用，大量閑置引地，等待地價上漲，靠囤積土地獲取暴利，需要進行地價管理。

3、通過地價管理，促進土地的合理利用

為促進土地資產的合理利用，發揮最大的經濟效益，必須建立有效的地價管理政策，使每塊土地都能達到合理利用。通過地價管理政策的實施，使不能合理利用土地的使用者，將其使用的土地轉移出去，給能發揮土地最大潛力、支付最高地價的使用者使用。

4、通過地價管理，規范交易雙方的行為，建立規范的市場在土地交易活動中，有的交易雙方為了逃避國家稅收，采取虛報、瞞報地價的非法手段，進行土地交易活動。為此，需要制訂地價管理政策，使交易雙方或一方要為虛報、瞞報而付出代價。

5、通過地價管理，規范土地估價的方法，提高土地估價精度

地價管理政策影響下的土地市場，可減少各種非規范交易行為的發生，使土地估價方法統一，有效數據、樣本增加，提高土地估價成果的精度。

6、通過地價管理，防止國有土地收益流失

通過地價管理，對單位和個人將劃撥土地使用權進行轉移的行為和協議出讓土地等行為進行有效管理，可以有效防止目前各地普遍存在的國有土地收益的流失，逐步建立起規范、合法的土地使用制度。

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（責任編輯：中大編輯）

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