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2、安置補(bǔ)助費(fèi)

(1)安置補(bǔ)助費(fèi)的概念

所謂安置補(bǔ)助費(fèi)是指用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的多余勞動(dòng)力所需費(fèi)用而支付的補(bǔ)助金額。

(2)安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算

征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的15倍。具體計(jì)算公式如下：

安置補(bǔ)助費(fèi)：被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值X補(bǔ)償倍數(shù)

特殊情況下，計(jì)算所得的補(bǔ)償和安置費(fèi)不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時(shí)，經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn);但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)之和，最高不得超過(guò)年產(chǎn)值的30倍。

計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)該認(rèn)真確定以下幾項(xiàng)基本數(shù)據(jù)：

A、準(zhǔn)確核定征地面積;核定被征地單位的耕地面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)，確定征地后農(nóng)業(yè)人口實(shí)際占有的耕地面積。

B、核定被征地土地前三年的產(chǎn)量和產(chǎn)值;確定土地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn);計(jì)算剩余勞力數(shù)量。

(3)剩余勞力的安置

剩余勞力的安置途徑和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)因地制宜。本著多種形式，多條途徑的安置原則進(jìn)行。土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)村勞動(dòng)者必要的就業(yè)保證。隨著土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，必然從農(nóng)村游離出一批剩余勞動(dòng)力。因此在征收土地時(shí)，必須妥善安置剩余勞動(dòng)力。今后主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持，并為其提供必要的條件和政策上的扶持。《土地管理法》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)。”各省、自治區(qū)、直轄市在地方立法時(shí)，可以根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定具體的安置辦法。目前被征收土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

A、安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置，則建設(shè)用地單位可免交征地安置補(bǔ)償費(fèi)，否則將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收單位。

B、將安置補(bǔ)助費(fèi)金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

C、被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置，安置補(bǔ)償費(fèi)由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟(jì)組織出資開(kāi)墾新的土地，重新分紿土地被征收的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

D、大中型建設(shè)項(xiàng)目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征收土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)，所需征地費(fèi)用，由被征地單位負(fù)擔(dān)。

E、大型水利水電工程用地，具有公益性，占地?cái)?shù)量一般都很大，在征地過(guò)程中，除解決補(bǔ)償安置問(wèn)題外，還要解決移民安置問(wèn)題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置，應(yīng)按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置;在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)在工程受益地方安置;在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

F、通過(guò)將國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地調(diào)劑給被征地單位。

例題：某市因城市建設(shè)需要征收郊區(qū)農(nóng)村集體土地，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，被征地前三年平均年產(chǎn)值為700元/畝。按照標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)為(

)。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.4200—7000元

B.1400—2800元

C.2800—4200元

D.4200—5600元

答案：C

解析：每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的15倍。具體計(jì)算公式如下：安置補(bǔ)助費(fèi)=被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值X補(bǔ)償倍數(shù)。700元/畝X4=2800元，700元/畝X6=4200元。

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