2012年土地估價師考試備考已經拉開帷幕，為了幫助考生順利通過2012年土地估價師考試，小編特編輯整理了2012年土地估價師考試科目《土地估價實務基礎》知識點，希望在2012年土地估價師考試中，助您一臂之力！
為加強國土資源的保護和合理利用，全面履行國土資源管理職責，不斷提高國土資源管理依法行政的水平，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和國土資源部《關于貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要的實施意見》，結合國土資源管理系統(tǒng)推進依法行政的實際，制定本規(guī)劃。
背景
國土資源部自1998年組建以來，部黨組始終高度重視依法行政，將依法行政作為關系國土資源管理改革與發(fā)展、具有全局意義的大事來抓。2000年，根據《國務院關于全面推進依法行政的決定》，部下發(fā)了《關于全面推進依法行政的實施意見》，明確了國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政的主要目標、基本框架和實施步驟，依法行政工作全面啟動。2003年，適應中國加入世界貿易組織的新形勢和全面貫徹黨的十六大精神的需要，在總結各地推進依法行政實踐經驗的基礎上，部下發(fā)了《關于進一步推進依法行政的通知》，依法行政工作向縱深發(fā)展。2004年，《綱要》發(fā)布后，為保證其在國土資源管理系統(tǒng)全面、正確地實施，部又下發(fā)了《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》，要求各級國土資源管理部門以提高國土資源管理的行政執(zhí)法能力和嚴格管理為核心，全面提高依法行政水平。
幾年來，國土資源管理依法行政工作取得了顯著成效：
——國土資源法制建設逐步發(fā)展。與《土地管理法》和《礦產資源法》配套的國土資源管理法規(guī)、規(guī)章不斷完善。堅持改革決策與立法決策相結合，注重以法律手段推進資源管理方式和資源利用方式的根本性轉變，立法的民主化和科學化程度不斷提高。
——現代公共行政程序基本建立。窗口辦文、內部會審、政務公開、信息可查詢、行政責任考核追究等具有國土資源管理特色、體現公開、公平、公正、效率和便民原則的依法行政制度，開始在規(guī)范國土資源管理行為、保護行政管理相對人合法權益等方面發(fā)揮重要作用。
——資源性資產的市場化配置有重要進展。經營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓，已成為政府配置土地資源的重要方式。探礦權采礦權的市場化配置取得了明顯進展。土地和礦業(yè)權市場逐步規(guī)范并有序發(fā)展。
——國土資源管理體制改革初見成效。按照國務院的部署，省以下國土資源管理體制改革穩(wěn)步推進，國土資源管理的控制能力得到加強，省級耕地保護職責得到強化，工作關系進一步理順。
——依法行政意識和水平明顯提高。通過依法行政教育和實施國土資源管理系統(tǒng)十項為民措施和五條禁令，國土資源管理部門的領導和工作人員絕大多數能夠依法履行法定職責，服務意識和執(zhí)法水平明顯提高。
但是，必須清醒地看到，全面推進依法行政的路程還很長，任務還很艱巨。新形勢下國土資源管理職能和任務正發(fā)生著重大變化，國土資源管理部門推進依法行政面臨的形勢依然十分嚴峻。國土資源立法還不能適應市場經濟發(fā)展和新形勢、新任務的要求，難以全面有效地解決國土資源管理工作中存在的突出問題;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象還比較突出;對行政權的監(jiān)督約束機制不夠健全，國土資源管理領域腐敗案件時有發(fā)生;部分國土資源管理部門工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題在一定程度上損害了群眾利益和國土資源管理部門的形象。
今后五年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，只有緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，才能為后十年的順利發(fā)展打下堅實基礎。各級國土資源管理部門必須從“立黨為公、執(zhí)政為民”、全面建設小康社會的高度，充分認識在國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政的必要性和緊迫性，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，把國土資源管理事業(yè)不斷推向前進。
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（責任編輯：rentingting）
