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土地估價師考試管理基礎與法規輔導：課堂筆記三（1）

(一)土地規劃的概念

一、內容提要：

1.土地規劃的概念

2.土地規劃的作用

3.影響土地利用的因素

4.土地可持續利用的準則

5.土地用途管制制度的概念

6.土地用途管制的作用和意義

7.土地用途管制的內容

8.土地利用總體規劃的概念

9.土地利用總體規劃的意義

10.土地利用總體規劃編制原則

11、土地利用總體規劃的內容

12.土地利用總體規劃編制程序

13.土地利用總體規劃的評審、報批、修改

14.土地利用專項規劃

15.土地利用詳細規劃

16.土地利用規劃實施與管理的途徑

17.土地規劃與其他規劃的關系

18.土地利用計劃

二、考試目的

本部分的考試目的是測試應考人員對土地規劃管理的概念和內容的理解與掌握程度。

三、考試基本要求

掌握：土地用途管制及土地利用總體規劃的概念、目的、作用和內容。

熟悉：土地利用專項規劃及土地利用詳細規劃的概念和內容。

了解：其他土地專項規劃的概念和內容，土地規劃與其他規劃的關系。

四、內容輔導：

(一)土地規劃的概念

土地規劃指人們為了改變并控制土地利用方向，優化土地利用結構和布局，提高土地產出率。根據社會發展要求和當地自然、經濟、社會條件，對一定區域范圍內的土地開發、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。土地規劃按時限不同可分為長期規劃、中期規劃和短期規劃;按規劃范圍大小，可將規劃分為全國、省級、地市級、縣(市)級、鄉(鎮)級五個層次;按規劃性質，土地規劃可分為土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和土地利用詳細規劃。

(二)土地規劃的作用

土地利用規劃在強化城鄉土地統一管理、生產力布局調整和產業結構優化、土地保護、土地利用方式轉變以及對于緩解人口，增長、資源短缺、環境惡化與區域發展的矛盾等方面都具有重要作用。具體地說，其作用主要表現在對土地利用的控制、協調、組織和監督三個方面。

1、控制作用

我國人多地少，耕地資源嚴重不足。隨著國民經濟的發展，各部門、各行業都需要占用土地，這勢必加劇人地矛盾。因此，為了保持人口與土地，特別是人口與耕地的平衡關系，國家必須通過土地利用規劃，控制部門、行業的用地結構和規模，對土地利用實行有效的控制。

2、協調作用

通過土地利用規劃，一方面實現區域內人口、資源、環境的和諧統一;另一方面通過對區域內國民經濟各部門、各行業用地量的合理分配，解決國民經濟各部門、各行業土地需求的矛盾，保證各產業之間的協調發展。

3、組織和監督

組織土地利用是土地利用規劃最基本的功能。它在宏觀上就是通過土地利用規劃，給國民經濟各部門、各行業合理分配土地資源，并在用地上加以具體落實，正確處理好土地開發、利用、整治、保護間的關系，通過法律形式予以固定，成為國民經濟各部門、各行業共同遵照執行的規范;微觀上，則通過土地利用規劃的細部配置，為專項土地利用提供依據。同時以土地利用規劃為依據，對各部門的土地保護、利用、開發等情況進行監督和檢查，以保證土地資源的合理利用。

例題：按規劃性質，土地規劃可分為()。

A.短期規劃

B.土地利用總體規劃

C.土地利用專項規劃

D.土地利用詳細規劃

答案：BCD

解析：按規劃性質，土地規劃可分為土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和土地利用詳細規劃。

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（責任編輯：中大編輯）