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(六)征地行為的特征(熟悉)

征收土地具有以下特征：

1、政府行為。征地是一種政府行為，是政府的專有權力，其他單位和個人都沒有征地權。

2、補償性。國家征收集體的土地，按照有關法律規定，要向被征收土地的所有者支付補償費，造成勞動力剩余的必須予以安置。

3、強制性。國家建設征收土地，被征地單位必須服從，不得阻撓。這表明征地具有法律上的強制性。

4、權屬轉移性。國家建設需要征用農村土地后，原來屬于集體所有的土地轉變為國家所有，國家通過兩權分離，使用單位取得國有土地的使用權。

5、必須依法批準。為有效地控制征收土地的數量和防止侵害被征地單位的利益，《國家建設征用土地條例》和《土地管理法》都作出了征收土地要依法審批，并規定了明確的批準權限，實行征收土地實行國務院和省級人民政府兩級審批制度。國務院的批準權如下：

(1)基本農田;

(2)基本農田以外的耕地超過35hm2(公頃)的;

(3)其他土地超過70hm2(公頃)的。

其他的用地由省、自治區、直轄市人民政府批準，報國務院備案。

在征收土地的審批中，要征用農用地，首先要辦理農用地轉用，或同時辦理農用地轉用審批。

6、征地行為的公開性。征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監督。

例題1：某特大型電廠是“十五”期間的國家重點建設項目，計劃在M省B市投資建設，因用地量較大和生產工藝設計的要求，需要征收47畝基本農田和1320畝耕地，根據法律規定，該建設項目征收的土地，應由(

)批準。(2002年土地管理基礎試題)

A.B市人民政府

B.M省人民政府

C.國務院

D.國地資源部

答案：C

解析：征收基本農田，必須以國務院批準。

例題2：國家能源：交通、水利、軍事設施等重點項目選址確實無法避開基本農田的必須經( )批準方可征收。(2000年土地管理基礎試題)

A.縣級人民政府

B.市級人民政府

C.省級人民政府

D.國務院

答案：D

解析：征收基本農田，必須以國務院批準。

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