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四、內容輔導：

(一)土地執法監察的內涵(掌握)

1、土地執法監察的概念

土地執法監察，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門按照法定程序和方式，依法對本行政區域內土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查，并對違法者實施法律制裁的活動。

2、土地執法監察的主體是是代表國家行使土地管理職權的縣級以上人民政府土地行政主管部門，指國土資源部，省、自治區、直轄市土地行政主管部門，設區的市、自治州土地行政主管部門以及市、縣土地行政主管部門。

3、土地執法監察的對象不僅包括土地管理的相對人，即一與土地發生法律關系的單位或者個人，而且還包括享有土地征收和建設用地審批權的地方各級人民政府及代表政府行使土地管理權的土地行政主管部門，這是土地執法監察的重要特征之一。在土地利用和管理活動中，土地所有者、土地使用者和土地管理者都有可能發生違反土地管理法律法規的行為，如單位和個人未經批準非法占用土地，地方政府超越法定權限審批土地等。土地監察活動就是對土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動和為進行督促和檢查。土地執法監察的對象是與土地發生法律關系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。

4、土地執法監察的目的是實現國家的土地管理職能，保證土地管理法律法規的全面實施。實行土地的社會主義公有制，十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，有計劃地合理調配國民經濟各部門對土地的需求，實行土地的用途管制制度，是我國土地管理制度的基本特征。在土地管理、土地利用的過程中，土地執法監察機構依法對其過程進行監督檢查，預防、制止、查處土地違法行為，從而維護土地的社會主義公有制和土地管理的正常秩序，保證土地管理法律、法規全面實施，最終實現土地管理的總目標。

5、土地執法監察的內容是對土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查，并對違法者實施法律制裁。它包括兩層含義：一是對土地行政主管部門是否依法履行職責進行監督檢查，對那因施用違法行政行為所造成的損失給予補救和補償;二是對土地所有者和土地使用者是否依法合理利用土地進行監督檢查，預防和制止一切違法占地和侵害土地合法權益的行為發生和查處土地違法行為。法律制裁主要是追究行政責任，包括給予當事人行政處罰或行政處分，將土地犯罪移送有關機關處理等。

例題：下列關于土地執法監察的內涵，表述正確的是( )。

A.土地執法監察，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門按照法定程序和方式，依法對本行政區域內土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查，并對違法者實施法律制裁的活動

B.土地執法監察的主體是是代表國家行使土地管理職權的縣級以上人民政府土地行政主管部門

C.土地執法監察的對象只包括土地管理的相對人

D.土地執法監察的目的是實現國家的土地管理職能，保證土地管理法律法規的全面實施

答案：ABD

解析：土地執法監察的對象不僅包括土地管理的相對人，而且還包括享有土地征收和建設用地審批權的地方各級人民政府及代表政府行使土地管理權的土地行政主管部門。

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